【China AIDS:7860】 公共卫生治理第三期（Health Governance E-Newsletter issue 3)

各位朋友,

附件是公共卫生治理电子期刊第三期中、英文版。

本期内容

一、       生存，发展和政府购买——中国艾滋病NGO发展中的若干问题

 

二、       “美国总统防治艾滋病紧急救援计划”（PEPFAR）评估（报告摘要）

顺祝夏安！

Dear Friends，

Kindly have the Health Governance E-newsletter Chinese and English Version.

Content

I. Survival, Development and Government Procurement: Some Issues Concerning China AIDS NGOs

II. Evaluation of PEPFAR (Report Brief)

With Best Regards!

--
公共卫生治理项目
电话：86-10-85897408/98
传真：8610－85897408
电子邮件：gfwatch@gmail.com

Health Governance Initiative
Tel:8610-85897408/98
Fax:8610-85897408
Email:gfwatch@gmail.com


Established in Beijing in 2012, Health Governance Initiative (Former China Global Fund Watch  Initiative since 2007) serves as a independent Non-for-profit organization and Civic Think Tank which involve into public participation, health governance and transparency issue.Health Governance also works on public health policy & legal research such as anti-discrimination, GLBT,and human rights, drug policy and food safety issues.

--
艾博公益法律网络（AIBO AIDS Relief Law Network）：热线;400-0599-121 致力于改善艾滋病人和感染者的生存状态，专业律师和社群专家365天早8点-晚10点，竭诚为您服务。法律咨询请按1，治疗咨询请按2，心理辅导请按3。欢迎广为宣传，扩大艾滋病权益维护的可及性。
 
艾博公益邮件咨询：aibolaw@163.com 新浪微博： @艾博公益
-~----------~----~----~----~-
"China AIDS Group中国艾滋病邮件组"
A：既往内容汇总查询（需要翻墙）：http://groups.google.com/group/chinaaidsgroup http://chinaaidsgroup.blogspot.com
B：Contact: Chang Kun 13349108944 changkun2010@gmail.com
C:发送在本邮件组的所有内容信息，将被《社会工作与艾滋病》刊物自由采用，
D:凡是挑�、��、非理性、�於情�性、胡�批�和�意�之言�，或是匿名人士之言�，以及所�表意�出�有不雅、粗鄙之文字等，本�件��不予以�示！
---
您收到此邮件是因为您订阅了 Google 网上论坛的"China AIDS Group |中国艾滋病邮件组"论坛。
要退订此论坛并停止接收此论坛的电子邮件，请发送电子邮件到 chinaaidsgroup+unsubscribe@googlegroups.com。
要向此网上论坛发帖，请发送电子邮件至 chinaaidsgroup@googlegroups.com。
通过以下网址访问此论坛：http://groups.google.com/group/chinaaidsgroup。
要在网络上查看此讨论，请访问 https://groups.google.com/d/msgid/chinaaidsgroup/CA%2BLSAtS9OCXtFO%3DYxCCi%2BRw8Ge-Btag78f6qHax%2BfLDRqcQ3EA%40mail.gmail.com。
要查看更多选项，请访问 https://groups.google.com/groups/opt_out。

【China AIDS:7859】 好下作的手段，利用弱势群体的心理需求进行诱导

--
艾博公益法律网络（AIBO AIDS Relief Law Network）：热线;400-0599-121 致力于改善艾滋病人和感染者的生存状态，专业律师和社群专家365天早8点-晚10点，竭诚为您服务。法律咨询请按1，治疗咨询请按2，心理辅导请按3。欢迎广为宣传，扩大艾滋病权益维护的可及性。
 
艾博公益邮件咨询：aibolaw@163.com 新浪微博： @艾博公益
-~----------~----~----~----~-
"China AIDS Group中国艾滋病邮件组"
A：既往内容汇总查询（需要翻墙）：http://groups.google.com/group/chinaaidsgroup http://chinaaidsgroup.blogspot.com
B：Contact: Chang Kun 13349108944 changkun2010@gmail.com
C:发送在本邮件组的所有内容信息，将被《社会工作与艾滋病》刊物自由采用，
D:凡是挑�、��、非理性、�於情�性、胡�批�和�意�之言�，或是匿名人士之言�，以及所�表意�出�有不雅、粗鄙之文字等，本�件��不予以�示！
---
您收到此邮件是因为您订阅了 Google 网上论坛的"China AIDS Group |中国艾滋病邮件组"论坛。
要退订此论坛并停止接收此论坛的电子邮件，请发送电子邮件到 chinaaidsgroup+unsubscribe@googlegroups.com。
要向此网上论坛发帖，请发送电子邮件至 chinaaidsgroup@googlegroups.com。
通过以下网址访问此论坛：http://groups.google.com/group/chinaaidsgroup。
要在网络上查看此讨论，请访问 https://groups.google.com/d/msgid/chinaaidsgroup/CAMZtWtmqO%3DjoBSeN4PVR-VaKbHAa6ggv%3Do1ink_rN7tF2FBx6g%40mail.gmail.com。
要查看更多选项，请访问 https://groups.google.com/groups/opt_out。

【China AIDS:7858】 苹果日报、香港电台、明报、新报、自由亚洲电台和南华早报对爱知行8月9日河南艾滋病问题记者会的报道

 

四口家染�滋　夫死女��猝逝

63,351

�中字型 �大字型

■胡莉芳（左）�着女�，和另一位�滋病患者田喜�港��。李忠浩�

2011年5月，41�的胡莉芳（化名）和丈夫一起�着8�的女�走�了河南�州的定��院。半年後�她再次走出�院大��，她已�形��影：丈夫死於��症，女�半身��，且�失�言功能。而早在一年前，她的�子同�在�病的四�月�猝死。��病，就是�滋。

重病母��女相依�命

近日，胡莉芳�着女�到香港求�，只是希望渺茫：因�不是本港居民，她�力��巨��用。
1995年，丈夫在一次�血中感染�滋病毒，但直到2008年才被��出�。而彼�胡莉芳和��孩子都早被�染，直到最�只留下一�重病的母����的女�相依�命。
2011年女�出院�，�生告�胡莉芳�孩子最多�能活8�月。胡不�放�，��所有家�在�州�院旁租了�小屋，盼望女��病的�候能�及�送院。孩子不能咀嚼，��就一口一口��；孩子�法排便，��就用手指一�一��出�。因�不�意被�居知道孩子病情，��在天�亮的�候出��菜，在天黑之後才偷偷�孩子出�透�，剩下的��就躲在家中。�在憋不住了，便抱着女�大哭：「不行，咱母女就跳�吧！」然後，孩子��起唯一能�的左手���擦拭眼�。
�年之後的今天，孩子仍然奇�般的活着，而且恢�了�食能力。只是，胡莉芳不知道�能盼望多久，�港日期�近，她祈求着能有一�「大老�」�空出�。
《�果》�者

http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20130810/18372408

 

河南��水平差　�治�滋病童

25,662

�中字型 �大字型

■田喜在�自己�取治�的���程中，曾被判�一年有期徒刑。李忠浩�

【控制不力】
北京�知行研究所��人�延海昨在香港�行新����，披露河南地��滋病�童的��，盼引起���注。�他介�，河南官方��2010年有2,153名感染�滋�童，�全�人�的四分之一以上，民�估��字�更多。
河南是中��滋病最��重的地方之一，在上世�90年代初期，�地因非法血站���致病毒（HIV）��者�泛蔓延。�任�理李克�在90年代末�任河南省�期�，病情控制不力，被外界�作他�政的污�。
�延海�，近年�官方�提高�疾病的�注，但仍存��。其一，�家民政部�定感染�滋病的�童每�月最少能�取600元的生活保障金，但地方政府常常�放不到位。其二，�只有��的定��院��滋�童提供免�治�，但它�的��水平低；而更有水�的�合�院��用�高。第三，�地使用的�物副作用大，且品��一。有患者因��不�合，反在治��程中�化，加速死亡。
《�果》�者

http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20130810/18372410

 

河南�滋病患者到港申�　�遭遇不公平�待

香港�台 � 2013年8月9日星期五下午9:42

• 寄�朋友0
• 列印

相��容

• 查看相片

  河南�滋病患者到港申�　�遭遇不公平�待

河南一些�滋病患者到本港申�，指在�地遭遇不公平�待，他�大多是��血感染，再��家人。

有受害人表示，感染�滋病的年幼女�，�病後右���，�物亦令她�法��。

另外亦有受害人在�血�被感染，到�院追究，�果�被判�。

�助�些人士的��表示，已�向�合��童�利委��反映，特��注染病�童受到歧�的��。

http://hk.news.yahoo.com/%E6%B2%B3%E5%8D%97%E6%84%9B%E6%BB%8B%E7%97%85%E6%82%A3%E8%80%85%E5%88%B0%E6%B8%AF%E7%94%B3%E8%A8%B4-%E7%A8%B1%E9%81%AD%E9%81%87%E4%B8%8D%E5%85%AC%E5%B9%B3%E5%B0%8D%E5%BE%85-134200719.html

 

河南�滋母女�港求� �路�� 08 - 10 05:00

�自河南省的�滋母�胡女士（右一）表示，希望有生之年可�到女�（左前）喊一�「��」，因此�女��港求�，但�日�的奔波和苦等，令她有�失望。（��陶�）

【明���】�自河南省的胡女士一家四口都是�滋病患者，3年前�子�丈夫相�因病去世，剩下她�10�女�相依�命，�年前女�因服用抗病毒�物致半身��且�法��，母女二人靠政府每月千�元�助金生活。�日前胡女士�女��到香港，希望香港�院先���及技�可�女�恢���及行走能力，但均被公立�院婉拒，���院把她�介到私家�院，下周一���生�面，面�昂��用及����候，胡女士�「只能走一步算一步了」。

丈夫因�血感染 母�染子女

1995年，胡女士丈夫因��在河南�院接受�血，不幸感染�滋，胡女士亦被感染，更通�母��播令一�子女受感染。丈夫��子已�去世，她最大心�是女�能像正常孩子一�成�，得知��人士��的�子在港治�好�後，她�日前�女��港求�，但��香港物�高企，且�生�「非本地居民治��用太高，你�可能承�不起」，令她倍感失望。���院昨把她�介予私家�生，由於����，她下周三前必��港，希望下周一��生�面可�告知治�方案及具��用。

���用高 料���

�地�滋病��人士��去年�同患�滋的16��子�港求�，治�一年後，��症病情得到明�控制。他估�胡女士女�可能需多次往返香港及�期作物理治�，若�院�意接收且�定�用��，他��助胡女士在�地募捐，希望有好心人伸出援手。

��建�向中��求助

立法���郭家麒表示，公立�院�非本地居民收取�外�用�可厚非，作�一��生，他也很想�助胡女士，但根本��是�地��制度千�百孔，�靠700�人口的香港�法�助�地14�人口，他建�胡女士向中��求助。

��河南全省共有2153名�滋病�童感染者，全省受�滋病影�（包括父母染上�滋）的�童�4�人，非牟利���知行研究所��人�延海表示，���滋�童面�社��教育歧�，他��名�滋��人士��加9月�行的�合��童�利����，希望可藉此推�中�政府�予�滋�童更多保障。

http://news.sina.com.hk/news/20130810/-2-3038174/1.html

 

赴日�瓦向�合�反映

�地�滋病患促�注

【新��】中��滋病患情��重，不少病患未能�得��治�。�期受到��的�滋病��人士田喜，�於下月前往日�瓦，在�合�人�理事����中�的人���前，提出控�，要求中�政府��滋病人提供相���治�，以及向因��失�而染病的人提供��。
根�中央政府的�料�示，截至2011年底，估算中��有78��滋病患者，�全��人口0.058%。但北京�知行研究所所��延海反�，真�情��重�公布�字超�10倍。日前�港的田喜因在�院�血�感染�滋病，10年�多次上�失�，至今仍未�得��。他更在2010年的����中，被�地法院以「故意���物罪」判�有期徒刑一年。
�合�人�理事��於10月中，�行定期��中�人���的��。田喜昨在港召��者�，表示自己�於下月前往日�瓦，向理事�反映�地�滋病患情�。由於不少病患者在接受血液�送�同�感患乙型或丙型肝炎，但政府只提供免�的�滋病治�，未有支援其他疾病。他要求中�政府提供相��物治�，及向因��失�而染病的人提供��。

在港召��者�
同行的�有一家四口均感染�滋病的的胡女士，丈夫和�子已相�去世。而10�大的女��年前在治�因�滋病引起的�部疾病�，疑用�失�，�致右�手�失�活�能力及不能��。前日曾�女�到��公立�院求�，但�值人�指她�非本地居民，��她��以��昂�的���而婉拒。�管局回�，公立�院的主要服��象�本港居民，�符合�格人士提供高度��的��服�，而非符合�格人士�另作收�。

http://www.hkdailynews.com.hk/news.php?id=293766

 

中国艾滋病人集体赴港 敦促中国政府尊重人权

2013-08-09

• 打印
• 分享
• 评论
• 电邮

收听或下载声音文件

图片：爱知行负责人万延海与胡女士母女（忻霖摄）

图片：田喜展示当局非法监禁他的文书（忻霖摄）

图片：胡女士、其女儿与田喜，田喜展示其因病溃烂的皮肤（忻霖摄）

 

中国民间艾滋病关注组织"北京爱知行研究所"日前携艾滋维权人士及感染儿童在香港召开新闻发布会，呼吁关注中国政府对国际社会承诺的保障艾滋病儿童权利的执行情况，并敦促中国当局落实对输血感染艾滋的受害者的保障和赔偿。

联合国儿童权利委员会将在下月召开会议，届时将对中国政府承诺的保障艾滋儿童权利的执行情况进行审议，而在10月，联合国人权理事会将对中国进行第二次普遍审议。为此，河南省因血液污染感染艾滋病的维权人士和儿童集体来港召开记者会，公布中国艾滋患者的人权状况。

在发布会上，河南艾滋病感染者胡女士说，她丈夫因1995年车祸送院后输血而感染了艾滋病，在不知情的情况下传染给了她，后经母婴传播的途径，一儿一女也均受到了感染。她和当时8岁的儿子均于2009年发病，儿子在郑州、北京治疗3个月后死亡，随后，丈夫也在同年去世。2011年，女儿在与哥哥同样的年纪病发，被医生告知只有8个月的寿命，但女儿生命力顽强，在她的精心护理下生存至今，不过因为治疗时用药不当影响了神经，导致脑部病变致语言功能丧失、半身瘫痪。她说：

"当地的疾控系统的工作人员违反了保密的承诺，我们全家整个被封闭起来了。我现在是儿子也没了、丈夫也没了，就剩下我们母女两个，我女儿因为治疗的原因，用药不当引起了不会走路、不会说话、不能自理，现在我们靠最低生活保障（度日）。"

几天后，北京爱知行负责人万延海将带队离港，去日内瓦参加人权审议之前的游说活动，将一同前往的河南艾滋病维权人士田喜在发布会上表示，他希望通过游说联合国人权理事会向中国政府施压，落实因输血而感染艾滋病的人士的赔偿及医疗问题。

田喜在9岁时因骨折在新蔡第一人民医院输血治疗，17岁时被确诊为艾滋病患者，同时感染了乙肝、丙肝。为争取应得的赔偿及医疗照顾，他在北京城市学院完成学业后，曾多次上访讨说法，但均被拒绝。在9年的艾滋病维权活动中，他多次遭到了当局的打压、监视、软禁，更在2011年时因讨说法不果，一怒之下砸损了医院院长办公室价值2000多元的设备，随后以"故意破坏财物"罪被判刑一年。

田喜在接受本台记者采访时说：

"他们威胁我，如果再上访就干掉我，直到今天他们仍拒绝任何赔偿。他们在上报的材料中明确写明我没有病、没有证据（证明输血感染艾滋病）。但是我的输血的所有证据已经交给卫生部了，就是说他们从上到下都在编瞎话。"

会上，主办方还和河南柘城县的艾滋维权人士朱龙伟利用网络通话，介绍艾滋病蔓延最为严重的双庙村的情况。他表示，据2003年统计的数据显示，整个双庙村2800多人中，因献血感染了艾滋病人数为736人，孤儿51人，儿童感染者19人，目前存活286人，死亡450人，普查之前还有70多人因此死亡。

上世纪90年代中期，全国23个省份出现因非法采血导致的艾滋病流行。根据媒体消息，截至2010年，河南全省共有艾滋病致孤儿童2891人，艾滋病导致的单亲家庭未成年子女5878人，儿童感染者2153人，全省受艾滋病影响的儿童约4万人。

北京爱知行负责人万延海在会上说：

"实际上还有一个更严重的问题，因血液污染而感染艾滋病的情况已经出现了将近20年的时间，但直到今天，中国的卫生部门没有提醒中国的民众，如果你输过血或者用过血液制品，有可能有感染艾滋病和病毒性肝炎的感染风险，怎么来去做一个检查，来预防进一步传播。（另外）有关福利金的落实情况，政府对艾滋病家庭孩子的福利金的发放是完全不透明的，特别是河南省。"

以上是自由亚洲电台特约记者忻霖的采访报道。

http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/huanjing/xl2-08092013100716.html

 

Chinese Aids activists visit Hong Kong to press Beijing for compensation

Central government has still not owned up to its responsibility to help victims, activists say

Saturday, 10 August, 2013, 5:30am

Verna Yu verna.yu@scmp.com

• 

Ms Hu (left) with her daughter, and activist Tian Xi, at a press conference yesterday. Photo: May Tse

Several Aids sufferers from Henan province visiting Hong Kong yesterday urged mainland authorities to compensate them and provide free medical treatment for their illnesses linked to HIV infection.

Among them were Tian Xi, 26, who contracted HIV and hepatitis B and C from a tainted blood transfusion when he was nine years old, and a 43-year-old woman Aids patient surnamed Hu and her HIV-infected 10-year-old daughter, who is half-paralysed and unable to speak due to a brain disease possibly related to her infection.

My daughter used to dance, ice-skate and draw pictures … I just hope she'll have a chance to live like a normal human being again

Tian, who was jailed for a year and sent to illegal detention centres known as "black jails" several times for protesting against the lack of compensation, said that a Ministry of Health official had promised to grant him 150,000 yuan (HK$188,700) in compensation last year but he never received the money.

Tian, who has lobbied the government since he tested HIV-positive 10 years ago, said his communications were monitored by police in Beijing, where he now lives. Whenever he returned to his native Xincai county in Henan, he was harassed and subjected to house arrest.

"By cracking down on me, they want to suppress Aids activism," he said. He suffered from a skin disease affecting his whole body as a result of Aids, he said.

Hu, whose husband and eight-year-old son died in 2011 and 2010, said her children used to be healthy and active like other children until they fell ill. Her husband contracted HIV through blood transfusion in 1995 before they were married and he unknowingly infected his wife and their babies through mother-to-child transmission.

"My daughter used to dance, ice-skate and draw pictures … I just hope she'll have a chance to live like a normal human being again," Hu said tearfully behind a white mask. She did not want to be identified out of fear of government reprisals.

Tens of thousands of poor farmers contracted HIV while selling blood at government collection stations in Henan in the 1990s. According to a 2004 report, some 300,000 people were infected with HIV in the province.

After covering up the scandal for years, the central government acknowledged the epidemic and started providing free treatment to patients. But this does not extend to cover other illnesses that arise as a result of HIV infection, and the anti-viral drugs often lead to other complications and illnesses.

Wan Yanhai , director of the Beijing Aizhixing Institute, said the government must face up to its responsibilities to HIV/Aids sufferers. He said the lack of government campaigns warning of the dangers of contaminated blood or blood products was also leading to widespread infection.

"The outcome is very serious because the disease is still spreading," said Wan, who fled China in 2010 due to official harassment. He now lives in the US.

Wan and Tian will go to Geneva next month to participate in lobbying activities ahead of the Universal Periodic Review of the UN Human Rights Council.

State press in December quoted Dr Wu Zunyou , director of the National Centre for Aids/STD Control and Prevention, as estimating that around 8,000 children below the age of 14 on the mainland had HIV/Aids.

According to UN figures, by the end of 2011, and estimated 780,000 people on the mainland had HIV/Aids, among whom 6.6 per cent had been infected through contaminated blood transfusions. Wan said the actual number of people affected could be 10 times higher than the UN estimate.

This article appeared in the South China Morning Post print edition as We must be compensated, Aids victims tell Beijing

 

http://www.scmp.com/news/china/article/1295748/chinese-aids-activists-visit-hong-kong-press-beijing-compensation

 

 

 

 

 

【China AIDS:7857】 爱知行应邀在关注中国人权联席（香港）联合国审议中国人权论坛发表《中国艾滋病相关人权声明》

2013年8月25日，关注中国人权联席（香港）召集联合国审议中国人权论坛，在联合国人权理事会普遍定期审议机制于2013年10月22日对中国人权第二轮审议之前，邀请各人权团体就各自关注中国人权的议题发表立场声明。北京爱知行研究所应邀参加本次论坛，并发表"中国艾滋病相关人权声明"。声明全文和附属文件，参见附件。

 

中国艾滋病相关人权声明

万延海北京爱知行研究所 所长

香港、2013年8月25日

采访联系：Wanyanhai2011@gmail.com

电话：+1 203 600 4437，+852 6437 4353

skype：wanyanhai2010

 

2009年2月9日，联合国人权理事会普遍定期审议机制对中国人权状况进行了第一轮审议。2013年10月22日，普遍定期审议将对中国人权状况进行第二轮审议。第二轮审议将对第一轮审议中国政府接受的他国政府所提建议的落实情况、以及对过去四年多来中国人权状况的发展进行审议。本声明涉及中国受艾滋病打击的下列人群所受人权侵害：

1、中国河南省血液污染受害艾滋病患者继续被剥夺提起诉讼的权利

2、强制隔离戒毒制度继续沿用劳动教养制度改造药物成瘾者

3、政法委、司法部领导"特殊人群专项组"，对所有艾滋病感染者实施管控

4、维吾尔少数民族在入住酒店、办理护照、租房上遭遇歧视，时常被驱逐

 

一、      中国艾滋病流行情况

根据中国卫生部2012年3月31日发布的《中国2012年艾滋病防治进展报告》，截止2011年底，估计共有78万（62万至94万）名成人和儿童艾滋病病毒感染者，其中包括该年内4.8万（4.1万至5.4万）名新发感染者。在估计的78万名艾滋病病毒感染者中，63.9%是经性途径传播感染，包括46.5%的异性性传播和17.4%的同性性传播；28.4%是经注射使用毒品感染；6.6%是经受污染的血液感染；以及1.1%经母婴传播感染。在估计的78万名艾滋病病毒感染者中，28.6%为女性。

 

二、      中国河南省血液污染受害艾滋病患者继续被剥夺提起诉讼的权利

根据联合国人权高专办公室为第一轮审议准备的中国利益相关方报告摘要：北京爱知行研究所报告了血友病患者受到的丑化和社会歧视，指出：法院常常拒绝因1995年以前缺乏血液管理而感染肝炎和艾滋病毒/艾滋病者的赔偿诉讼；坚持维权和争取赔偿的血友病患者常常受到政府的压制；缺乏充分和及时的治疗，有时甚至没有医疗保险。

第一轮审议后，中国法院开始审理血友病人提起的艾滋病感染赔偿诉讼案件。在血友病人持续抗争之后，中国政府于2010年给全国各地的血友病人感染艾滋病的情况提供经济补偿、医疗和救助。但是，中国政府继续剥夺因输血或有偿献血浆感染艾滋病受害人提起诉讼的权利，特别是在中国河南省，法院不给艾滋病感染者要求赔偿的案件立案。

2002年12月，时任中国卫生部部长的张文康在全国人大常委会上表示"1995年前后因不规范和非法采供血活动造成的艾滋病传播，涉及全国23个省、自治区、直辖市。重点村供血浆人员的感染率一般为10％～20％，最高达60％。" （《健康报》，2002年12月27日）

在中国河南省，存在大量因既往有偿献血和输血而感染艾滋病病毒的受害者。他们因为血站、医院、卫生局等医疗卫生机构与部门的失职与渎职，而无辜感染了艾滋病、乙型肝炎、丙型肝炎等病毒。这些受害者的合法权益得不到保护，他们通过司法救济的诉权都被强制剥夺。

例如，2008年11月期间，河南省巩义、南阳、驻马店、安阳、鹤壁、新密、禹州等地区的多名因输血感染艾滋病病毒的患者，在律师的代理和陪同下，分别到当地法院立案庭递交民事起诉书，试图对输血造成他们感染艾滋病的医疗机构提起民事赔偿诉讼。但是，各地法院立案则明确表示，这类案件上面有文件，不能立案，且不予书面裁定。

目前，河南地区法院仍然以该理由拒绝受害者们立案，相关责任官员至今未必追究

建议：中国法院严格执行中国《民事诉讼法》等法律规定，保护既往有偿献血或输血而感染艾滋病病毒的受害者们的司法救济权，行政机关不得干预法院司法；落实政府官员的问责制度，追究责任官员的责任，落实对受害者的医疗与生活赔偿和救助。

 

三、强制隔离戒毒制度继续沿用劳动教养制度改造药物成瘾者

在第一轮普遍定期审议时，中国政府接受苏丹政府关于改革中国劳动教养制度的建议："根据其国情，积极稳妥地推行劳教改革，从而确保按制度行事。"

2013年1月7日，中国中央政法委召开会议，政法委书记孟建柱提出将进一步推进劳动教养改革，称中共中央已研究，报请全国人大常委会批准后，今年停止使用劳教制度。

我们欢迎中国中央政法委关于改革劳动教养制度、以及报请全国人大常委会批准后今年停止使用劳教制度的意见。但是，我们认为，中国不仅需要改革和停止使用劳动教养制度，更需要改革建立在劳动教养基础上的戒毒制度。

我们注意到，在更换名称后，中国现行的强制隔离戒毒制度就是原先的劳动教养戒毒制度。原先的劳动教养所在加挂"强制隔离戒毒所"的门牌后，近期将陆续取下"劳动教养所"的门牌，但将继续保留强制隔离戒毒所的门牌。

2008年6月1日生效的《中华人民共和国禁毒法》规定"吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗。"对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，对拒绝接收社区戒毒的，在社区戒毒期间吸食、注射毒品的，严重违反社区戒毒协议的，经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，公安机关可以作出强制隔离戒毒的决定。同时，对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。

随后，各地劳动教养场所外也挂出"强制隔离戒毒所"的牌子。尽管中国政府一度声称中国废除劳动教养戒毒，而实施强制隔离戒毒，但实际上，强制隔离戒毒所依然依照劳动教养场所的管理体制，为一个机构两块牌子。

根据《南方日报》2013年1月29日消息，"2008年司法部劳教局下发《关于近期做好强制隔离戒毒执行工作的通知》，广州市劳教场所全部加挂强制隔离戒毒所牌子，正式负责接收公安机关送达的强制隔离戒毒人员。"

根据《南方日报》2013年1月29日消息，广东省司法厅厅长严植婵表示，"目前广东劳教人员大量的是强制戒毒和康复戒毒人员。"南方日报表示，"目前全省共有劳动教养人员超过18000名，其中14000名是强制戒毒人员，强制戒毒人员占近八成。"

根据中国国家禁毒委员会《2012年中国禁毒报告》，2011年，全国查获有吸毒行为人员41.3万人次，新发现吸毒人员23.5万名；共依法处置吸毒成瘾人员57.7万名，同比增长8.3%，其中处置强制隔离戒毒17.1万名，责令社区戒毒、社区康复9.7万。

建议：中国政府彻底取消劳动教养制度，包括取消劳动教养戒毒或强制隔离戒毒制度，代之以联合国机构推荐的"在社区中实行自愿戒毒、以实证和权益为基础（为药物成瘾者）提供健康和社会服务。"

参见北京爱知行研究所2013年3月1日发布《关于改革劳动教养戒毒和强制隔离戒毒的呼吁》。

 

四、政法委、司法部领导"特殊人群专项组"，对所有艾滋病感染者实施管控

2011年7月，中共中央和国务院发布《中共中央国务院关于加强社会创新管理的意见》。"社会管理创新"成为中国政治事务中重要的名词。这是"维稳"的代名词。

2011年9月16日，前中共中央政治局常委、前中央社会管理综合治理委员会主任、前中央政法委书记周永康在北京主持召开中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议。会上宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。

社会管理综合治理委员会下设特殊人群专项组，包括对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人和所谓"易感染艾滋病危险人群"的管控。特殊人群专项组把艾滋病病毒感染者、艾滋病病人、易感染艾滋病病毒行脆弱人群等相关人群被称之为艾滋病危险人群，并且把艾滋病和精神疾病、吸毒、刑事犯罪人员等合并管理。

目前，全国各地，乃至乡村小镇，普遍建立了"社会管理综合治理委员会"及其下属"特殊人群专项组"，牵头单位为各级司法部门或综治委办公室。

中央综治委委员特殊人群专项组组长司法部部长吴爱英提出：特殊人群专项组以及下设的4个专项工作小组和各成员单位要"采取有效措施抓好四方面工作切实加强特殊人群服务和管理"，包括：切实加强社区矫正人员监管教育和帮扶工作、切实加强刑释解教人员安置帮教工作、切实加强吸毒人员强制隔离戒毒和戒毒康复工作、切实加强有肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病危险人群防控工作。

参见北京爱知行研究所2013年2月16日发布的《中共十八大前，首都艾滋病患者遭遇安保专项行动》。

建议：取消对艾滋病感染者产生严重污名、暴露隐私、侵害人身自由的"特殊人群专项组"，依照公共卫生科学和人权的准则处理艾滋病防治工作。

 

五、维吾尔少数民族在入住酒店、办理护照、租房上遭遇歧视，时常被驱逐

在第一轮审议中，中国政府表示，注意到澳大利亚政府和奥地利政府提出的关于保护少数民族人权的意见，但表示，中国政府正在采取行动解决这些问题。但是，我们很遗憾地说，在过去四年多时间内，中国境内维吾尔民族人民的人权状况却依然持续恶化。

中国境内的维吾尔少数民族人民严重受到毒品和艾滋病流行的侵害。自从2006年夏季，北京爱知行研究所开始在北京、昆明和广州等地的维吾尔少数民族流动人口中开展健康教育工作，但却必须要不断地处理维吾尔人不能入住酒店、无法办理护照、租房后警察给房东打电话下令不能给维吾尔人出租房屋等歧视。

在一些重大的国事活动前夕，比如2008年奥运会前和2009年10月1日中国国庆前夕，在北京生活的维吾尔人会受到大规模的驱逐。有些时候，武装警察直接行动，围捕维吾尔人，然后押送回新疆。有些时候，警察会在社区里散步谣言，称维吾尔人有艾滋病，要求不要给维吾尔人出租房屋，或者直接下令房东不要出租房屋给维吾尔人。

2012年8月，爱知行法律人员协助一名在广东读书的维吾尔学生起诉公安部门在申办护照上的歧视。尽管该学生不久即拿到护照，但爱知行在广州的办公室却于2012年10月和2013年4月两次受到严重骚扰，工作人员及其家人受到威胁。员工被迫辞职，而爱知行广州办公室被迫关闭。

建议：中国政府切实采取积极行动，依照世界人权宣言、联合国人权公约以及中国法律的精神，保障中国境内维吾尔民族人民的平等权利。

 

六、关于北京爱知行研究所

北京爱知行动项目成立于1994年3月，2002年9月在北京工商部门注册为北京爱知行健康教育研究所，后被迫更名，但依然对外称"北京爱知行研究所",从事艾滋病防治和感染者权益保护工作。2012年1月，华人爱知行有限公司在香港注册，为非盈利团体，从事艾滋病教育、关怀和研究活动，为北京爱知行研究所合作伙伴机构。

参见爱知行2012年度报告摘要《2012年：爱知行监督政府艾滋病防治和权益》。

 

给爱知行捐款：

Paypal帐号：chineseaizhixing@gmail.com

支付宝帐号：chineseaizhixing@gmail.com

开户银行：Standard Chartered Bank(香港渣打银行)

单位名称：Chinese Aizhixing Limited（华人爱知行有限公司）

帐号：57011019627(HKD,港币)，57011019635（USD,美元），57011019643（EUR，欧元），57011019651（CHF,瑞士法郎）

Swift Code：SCBLHKHHXXX