【China AIDS:7665】 爱知行发布《中国政法部门艾滋病“危险人群”社会管理创新和特殊人群专项组文件和活动信息汇编》

爱知行发布《中国政法部门艾滋病"危险人群"社会管理创新和特殊人群专项组文件和活动信息汇编》

北京爱知行研究所 2013年2月7日发布

 

中国国务院《艾滋病防治条例》明确保障艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家人的隐私权利，第三十九条规定："未经本人或者其监护人同意，任何单位或者个人不得公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。"

 

但是，遗憾的是，中共中央和中国政府近年来提出加强和创新社会管理，强化原先的中央和各地"社会治安综合治理委员会"的功能，更名为"社会管理综合治理委员会"，下设"特殊人群专项组"，管理包括刑事罪犯、劳教人员、社区矫正人员、吸毒人员、残障人士、精神疾病患者、艾滋病患者、易感染艾滋病病毒危险人群等所谓特殊人群。

 

目前，全国各地，乃至乡村小镇，普遍建立了"社会管理综合治理委员会特殊人群专项组"，牵头单位为各级司法部门。中央综治委委员特殊人群专项组组长司法部部长吴爱英提出：特殊人群专项组以及下设的4个专项工作小组和各成员单位要"采取有效措施抓好四方面工作切实加强特殊人群服务和管理"，包括：切实加强社区矫正人员监管教育和帮扶工作、切实加强刑释解教人员安置帮教工作、切实加强吸毒人员强制隔离戒毒和戒毒康复工作、切实加强有肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病危险人群防控工作。

 

把艾滋病病毒感染、艾滋病病人、易感染艾滋病病毒行脆弱人群等相关人群称之为艾滋病危险人群，并且把艾滋病和精神疾病、吸毒、刑事犯罪人员等合并管理，无疑加重了对艾滋病病毒感染者的歧视，并且严重暴露艾滋病病毒感染者的隐私。

 

继2月4日爱知行发布《社会管理创新、特殊人群专项组和艾滋病"危险人群"动态管控――"警管中国"艾滋病防治初步报告》后，为进一步说明中国政法部门领导下的"特殊人群专项组"对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家人、易感染艾滋病病毒危险人群的隐私暴露和伤害，说明此种伤害的严重性和广泛性，爱知行收集整理了中国中央到地方政府网站上和中国国内媒体上发布的相关特殊人群专项组及其对艾滋病"危险人群"监控管制的政策文件和活动消息，编辑成册名为《中国政法部门艾滋病"危险人群"社会管理创新和特殊人群专项组文件和活动信息汇编》，以飨读者。

 

鉴于我国卫生部门向司法部门、公安部门和社区管理部门提供了辖区内艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的信息，参加当地司法部门主导的"特殊人群专项组"工作，北京爱知行研究所为此向中国艾滋病民间社会组织、感染者群体和关心感染者权益的团体和个人提出下列呼吁：

 

1、通过政府信息公开条例，要求当地卫生局（或卫生厅、卫生部）公开其参加司法局（司法部、司法所）牵头的所在地"社会管理综合治理委员会""特殊人群专项组"工作的情况，包括卫生部门在特殊人群专项组工作会议上的发言、卫生部门在特殊人群专项组工作中的职责和任务、卫生部门在特殊人群专项组2012年度工作总结和2013年度工作计划等。

 

2、鉴于卫生部门向司法部门牵头的"特殊人群专项组"相关单位提供辖区内艾滋病病毒感染者和艾滋病病人信息已经成为不争的事实，明显违反国家传染病防治法和艾滋病防治条例关于保护感染者隐私的法律意见，艾滋病病毒感染者可以在本地法院起诉当地的卫生部门，要求停止隐私泄露、伤害和赔偿。

 

3、艾滋病民间社会组织暂停所有可能导致感染者个人身份信息被卫生部门掌控的艾滋病检测工作，包括眼下各地民间组织正在开展全球基金项目和中盖项目。

 

《中国政法部门艾滋病"危险人群"社会管理创新和特殊人群专项组文件和活动信息汇编》

目  录

第一部分：从中央到地方综治委特殊人群专项组文件和活动信息（官方网站发布的信息） 1

中央司法部《采取有效措施抓好四方面工作切实加强特殊人群服务和管理》 1

《兵团社会管理综合治理委员会特殊人群专项组工作简报第三期》 2

湖南省《湖南省特殊人群专项组第一次全体成员会议在长沙召开》 4

湖南省张家界市《张家界市召开特殊人群管理专项组成员单位负责人会议》 5

湖南省邵阳市《邵阳市启动特殊人群专项组工作》 6

湖南湘潭《全市特殊人群专项组第一次工作会议召开》 8

贵州省《省综治委特殊人群专项组在省司法厅召开专题管理工作会议》 9

贵州省遵义市正安县《正安县召开社会管理综合治理委员会特殊人群专项组工作会》 9

青海省《省综治委特殊人群专项组召开第一次全体会议》 10

青海省海西州《海西州司法局关于上报2012年1-4月份主要工作进展情况的报告》 13

甘肃省司法厅推进特殊人群服务管理工作 18

甘肃省《金昌市金昌市综治委特殊人群专项组召开第一次会议》 19

甘肃省天水市《天水市综治委特殊人群专项组召开第一次会议》 20

甘肃省天水市秦安县《健全机制 强化措施县特殊人群专项组工作全面展开》 20

甘肃省天水市秦州区《秦州区委综治委召开特殊人群专项组第一次会议》 23

云南省《特殊人群专项组行动快措施力推动工作全面开展》 24

云南省邵通市《昭通市召开特殊人群专项组工作会议》 25

新疆《三师司法局召开特殊人群专项组第一次成员会议》 26

《新疆兵团综治委特殊人群专项组召开第一次会议》 28

新疆塔城市《关于塔城市社会治安综合治理委员会更名为塔城市社会管理综合治理委员会的通知》 29

新疆克拉玛依市《克拉玛依市综治委特殊人群专项组组成人员及其职责任务》 33

《新疆维吾尔自治区阿克苏市新和县》 37

新疆若羌县《若羌县司法局关于加强特殊人群服务管理工作的实施方案》 40

天津市《局组织召开市社会管理综合治理委员会特殊人群专项组第一次会议》 43

北京市顺义区《顺义区召开特殊人群社会管理服务工作会》 45

北京怀柔《怀柔区综治委特殊人群专项组成立》 46

北京市房山市燕山区《燕山地区综治委特殊人群专项组召开工作会》 47

北京市海淀区《海淀区9月特殊人群工作动态》 47

山西省《王建明出席省综治委特殊人群专项组工作会》，王建明出席省综治委特殊人群专项组工作会 50

山西省信息公开《省发改委投资处参加我省社会管理综合治理委员会特殊人群专项组工作会议》 50

山西省晋中市《市综治委特殊人群专项组召开第一次全体会议》 51

山西省高平市《特殊人群专项组》 52

山西省太原市《我市部署五类特殊人群管理服务工作》 54

山西省毫州市《市司法局组织召开市综治委特殊人群专项组第一次全体会议》 55

山西省朔州市平鲁区《平鲁区社会管理综合治理委员会特殊人群专项组及办公室组成人员、职责任务和工作制度》 56

吉林省长春市《市社会管理综合治理委员会特殊人群专项组召开第一次会议》 59

山东省日照市《市综治委特殊人群专项组第一次会议召开》 62

宁夏自治区银川市《宁夏社会管理综合治理委员会特殊人群专项组文件》 64

重庆市垫江县《我县召开特殊人群管理服务专项组成员会》 65

重庆市江北区《江北区专项部署特殊人群服务管理工作》 66

陕西省渭南市澄城县《县政法委深入司法局检查督导特殊人群管控专项工作》 67

陕西省咸阳市《咸阳市综治委特殊人群管理专项组关于加强特殊人群管理工作的通知》 68

江苏省徐州市《徐州市召开特殊人群服务管理工作会议》 70

江苏省无锡市《省厅万力副厅长调研江阴特殊人群服务管理工作》 71

江苏省徐州市贾汪区《贾汪区召开全区特殊人群服务管理工作领导小组第一次全体会议》 72

湖北省宜昌市《市综治委社区矫正和特殊人群服务管理专项工作领导小组会议召开》 72

湖北省恩施土家苗族自治州鹤峰县《鹤峰县加强特殊人群服务管理工作实施方案》 73

海南藏族自治州《我州召开特殊人群管理服务工作会议》 78

广东省《民生优先 服务为先 基层在先》 79

四川省《四川省特殊人群服务管理工作全面启动》 88

安徽省《市司法局组织召开市综治委特殊人群专项组第一次全体会议》 89

安徽省滁州市定远县《二龙回族乡加强和创新特殊人群服务管理工作小结》 90

浙江省宁波市镇海县《特殊人群服务管理呈现新格局》 92

第二部分：从中央到地方综治委特殊人群专项组活动信息（媒体报道消息） 94

采取有效措施抓好四方面工作切实加强特殊人群服务和管理（中央） 94

中央综治委调研组在和田地区调研（中央） 95

周永康：加强和改进对特殊人群的服务和管理（中央） 97

确保安全稳定全面提升工作质量和水平司法行政机关认真贯彻落实《社区矫正实施办法》（全国） 99

五项工作引领女性特殊人群回归（全国） 103

怀柔区综治委特殊人群专项组成立―怀柔区信息（北京市） 105

我区成立特殊人群专项组（北京市） 106

我区召开2013年特殊人群专项组工作会议（北京市） 106

顺义司法"暖心"行动帮教特殊人群（北京市） 107

我区全面推进特殊人群十八大安保工作（北京市） 108

做好特殊人群管理服务工作必须要正确认识和把握好的几个问题（甘肃省） 109

甘肃省司法厅深入推进特殊人群服务管理工作初见成效（甘肃省） 113

天水市综治委特殊人群专项组召开第一次会议（甘肃省） 114

郭奇若在市综治委特殊人群专项组第一次会议上要求，切实做好加强和改进特殊人群管理服务各项工作（甘肃省） 115

甘肃司法厅推进特殊人群服务工作 取得初步成效（甘肃省） 115

兰州深化特殊人群管理工作 刑释人员新犯罪率较低（甘肃省） 117

甘肃省综治委特殊人群专项组第一次会议在兰召开（甘肃省） 118

泽州县综治委特殊人群专项组召开第一次会议（山西省） 119

王建明主持召开省综治委特殊人群专项组工作会议（山西省） 120

王建明出席省综治委特殊人群专项组工作会（山西省） 121

我市部署五类特殊人群管理服务工作（山西省） 121

次村乡综治委特殊人群（山西省） 122

菏泽市综治委特殊人群专项组工作会议召开（山东省） 125

2012年日照市社会管理综合治理工作考核评价实施细则（山东省） 126

蚌埠市社会管理综合治理委员会特殊人群专项组会议召开（安徽省） 131

我市成立社会管理综合治理委员会特殊人群专项组 （安徽省） 131

安徽省综治办召开2012年度成员单位联络员会议(安徽省) 131

邵阳市特殊人群专项组工作正式启动（湖南省） 136

湘潭市综治委设立专项组创新特殊人群服务管理（湖南省） 136

湖南：提升对特殊人群的管理服务意识（湖南省） 137

师市召开社会管理综合治理委员会特殊人群专项组联席会议（新疆） 138

我市启动特殊人群专项管理服务工作（新疆） 139

且末县特殊人群专项组利用有利措施推动工作（新疆） 140

特殊人群管理服务要达到五大目标（青海省） 141

海北州确立"十二五"期间特殊人群管理服务工作目标（青海省） 142

临汾综治委召开专项组第一次全体会议（山西省） 142

树立服务为先理念，教育帮助特殊人群。王建明要求尽可能扩大教育面挽救面（山西省） 143

州社管综治委特殊人群专项组召开第一次全体会议（云南省） 144

省卫生厅徐和平副厅长一行到楚雄州疾控中心调研艾滋病防治工作（云南省） 145

昆明拟建易肇事肇祸精神病患者数据库（云南省） 146

市综治委特殊人群专项组第一次会议在市司法局召开，副市长何挺要求：建立特殊人群动态管控长效机制（重庆） 148

特殊人群服务管理呈现新格局（浙江省） 149

龙城区司法局积极召开特殊人群专项组会议（辽宁省） 151

贺州市综治委特殊人群专项组召开联席会（广西省） 152

海沧区召开特殊人群服务管理专项组成员会议（福建省） 153

奉化特殊人群管理服务工作会召开（浙江省） 153

关于做好女性特殊人群工作的思考（海南省） 154

海西州综治委特殊人群专项组召开第一次全体会议（江苏省） 158

铜仁市碧江区综治委特殊人群专项组召开全体工作会议（贵州省） 159

宝鸡12部门组成专项组帮特殊人群融入社会（陕西省） 160