Sunday, June 5, 2011

【China AIDS:6571】 Fwd: 亚洲调查:2011年6月6日



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发件人: xiaoyi bai <yzdc@asiacatalyst.org>
日期: 2011年6月6日 上午10:07
主题: 亚洲调查:2011年6月6日
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2011年6月6日
 
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  • 新闻/NEWS
 
 

LGBT Pride Week in Cambodia: Reconciling Family Norms with Sexual Orientation

性工作者受邀出席国会领导人就职仪式

Sex worker invited to Mamata's swearing-in ceremony

缅甸性工作之间的朋辈教育

Myanmar's sex worker clinics offer solace from stigma

儿童艾滋治疗区域社区论坛在泰国曼谷召开

Regional Community Forum on HIV Treatment in Children, Bangkok, Thailand.

越南男同性恋群体遭受的精神创伤

Abuse traumatizes gay community

 

  • 报告/REPORTS

《畅所欲言》-针对MSM艾滋感染的倡导工具书

SPEAKING OUT ADVOCACY TOOLKIT-A Toolkit for MSM-Led HIV and AIDS Advocacy

 

  • 评论/Commentary

联合国独立参照组呼吁成员国扩大实证干预比例,在联合国艾滋高级会议之前着手处理注射吸毒人员的艾滋问题

INDEPENDENT REFERENCE GROUP TO THE UNITED NATIONS CALLS FORMEMBER STATES TO SCALE UP EVIDENCE-BASED INTERVENTIONS TO ADDRESS HIV AMONG PEOPLE WHO INJECT DRUGS AHEAD OF THE HIGH LEVELMEETING ON AIDS

 

  • 会议/EVENTS

【网络培训】预防折磨南亚培训--Preventing Torture, Training Course for South Asia NHRIs

【网络培训】东南亚妇女的平等地位与权力--Equal Status and Human Rights of Women in Southeast Asia

亚洲促进会招聘行政助理--AC seeking administrative assistant

 

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【China AIDS:6567】 全球基金项目督查不能代替长效的公共卫生透明机制

全球基金项目督查不能代替长效的公共卫生透明机制

北京爱知行研究所 201166日发布

2011526日,卫生部召开进一步加强全球基金项目管理全国电视电话会议,要求在全国范围内开展全球基金项目的自查整改工作卫生部部长陈竺在会上要求各级卫生行政部门和疾病控制预防中心要进行全球基金项目的自查和整改,要建立严格的考核和责任追究制度,将项目工作纳入绩效考核内容。

卫生部此举是回应全球基金冻结中国数以美元艾滋病项目、结核病项目和疟疾项目资金拨款的行动。上个月,全球基金宣布暂停中国所有项目拨款,问题涉及一些地方财务管理不善、给草根组织资金拨款不到位、以及艾滋病工作环境越来越恶劣。今年8月,全球基金检察官办公室将派人来中国进行全面的调查。

中国卫生部对全国卫生部门和疾病预防控制中心进行的自查和督查,一方面有助于落实中国和全球基金关于项目管理的协议和要求,一方面也为防止全球基金检察官来人发现更多的问题。

北京爱知行研究所认为,加强全球基金中国艾滋病项目、结核病项目和疟疾项目的管理,开展项目管理自查和整改,是非常重要的工作,但是运动式的自查整改工作,不能代替长效的公共卫生透明机制。

我们注意到,无论是项目管理的自查,还是上级项目办公室的督查,都属于卫生部门体制内部的自我检查,缺乏公开性,缺乏公众的参与和监督。而且,运动式的自查整改,可能有助于各地全球基金项目单位发现问题后而加以自我掩饰,防止被全球基金检查人员发现问题后而导致项目彻底被终止,而无助于建立长效的公共卫生透明管理机制。

我们注意到,全球基金中国艾滋病项目、结核病项目和疟疾项目属于整合型的公共卫生援助项目,中国把不同轮次的全球基金项目整合在一起,而且和中国国家行动计划整合在一起。既然全球基金项目是结合中国本国的国家行动计划,那么不仅要对全球基金项目管理进行自查整改,而且要对中国国家财政支持的项目管理进行自查整改。因为全球基金项目主要是附加在中国国家行动计划之上,是对国家行动计划的补充,属于短期援助项目,不能代替本国国家行动计划及其落实,所以仅仅对全球基金项目管理进行自查整改,是不够的,属于本末倒置。

北京爱知行研究所认为,我国卫生部需要利用本次全球基金项目管理的自查整改工作及其发现的问题,来推动我国建立长效的公共卫生透明机制。

我们认为,我国卫生部和相关部门应该出台政策,明确国际公共卫生援助项目适用中国法律的管辖,明确中国公民和团体可以利用中国政府的监察机制、政府信息公开条例等监督国际卫生援助项目资金的使用,明确中国政府的各个监察部门有权监督和检查国际卫生援助项目的资金使用。

我们认为,我国卫生部应该联合财政部出台公共卫生事业经费信息公开机制,要求中央和各级卫生行政部门和医疗卫生事业单位、以及任何获得政府财政支持或政府主管的国际援助项目支持的团体,应该公布医疗卫生事业的项目计划、项目预算、项目总结报告、项目决算报告,并需要依照政府信息公开条例向提出问询的公众或团体公布上述项目和财政信息。

我们认为,我国卫生部和财政部需要修正现有的医疗卫生事业财政预算的机制,需要把各级卫生部门和事业单位的项目执行能力、透明状况、公民社会组织参与等因素纳入财政预算或项目预算的考核指标中。我国卫生部需要开发一套有科学依据的医疗卫生事业的监督和评估机制,引入独立评估的机制,实现科学管理医疗卫生事业的目标。

我们认为,我国卫生部门需要建立定期的社会组织联系和咨询制度,就医疗卫生事业发展和管理,听取社会组织的意见,发挥社会组织上传下达的作用。同时,鼓励社会组织参与对医疗卫生事业工作的监督,防止腐败。

Friday, June 3, 2011

【China AIDS:6570】 中国“爱家协会”:中国反色情网(内含同性恋之害等内容)



 
 
同志哥

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Thursday, June 2, 2011

【China AIDS:6568】 “拯救生命”的全球基金项目更加需要透明和兑现承诺

"拯救生命"的全球基金项目更加需要透明和兑现承诺

北京爱知行研究所 201162日发布

2003年以来,全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金(以下简称"全球基金")对中国艾滋病、结核病和疟疾防治工作做出重要贡献。近期,全球基金对中国艾滋病项目实施中公民社会参与程度不足提出关切,并提出应加强全球基金资助的艾滋病、结核病和疟疾项目的财务管理。5月中旬,全球基金决定,除挽救生命的干预措施外,暂停对中国艾滋病、结核病和疟疾项目的所有资助。

作为对全球基金暂停中国艾滋病、结核病和疟疾项目所有资助决定的回应,2011526日,世界卫生组织和联合国艾滋病规划署于发布"关于全球基金暂停对中国资助的声明"(参见:http://www.unaids.org.cn/cn/index/topic.asp?id=743&classname=Key%20Issues&class=2),2011531日,中国全球基金项目国家协调委员会主席和副主席发布联合声明(参见:http://chinaccm.org.cn/zh/special-attention/151-2011531.html

先评论如下:

1、联合国机构完全成为中国政府外交工具

面对中国如此严重的通过卖血、输血、血制品传播艾滋病的问题,从来没有见过无论世界卫生组织,还是联合国艾滋病规划署发表过如此立场坚定的声明。面对中国全球基金项目表现出的如此严重的不透明、弄虚作假、克扣草根组织经费的情况,也没有看见过两个联合国机构有过公开的说法。乃至于,2009年,联合国艾滋病规划署完全帮助中国政府操纵全球基金草根组织和感染者类别选举,对选举中诸多舞弊现象于不顾。

世界卫生组织和联合国艾滋病规划署表示:"全球基金对中国艾滋病、结核病和疟疾的防治工作作出了非常重要的贡献,特别是通过扩大项目覆盖面、提高对高危人群的关注、加强地方级的分析和规划/计划制定、推进多部门合作和利益相关者广泛参与治理结构(国家协调委员会)、增强公民社会的参与并贡献于对这三种重点疾病的应对。"

情况果真如此吗?

1) 推进多部门合作和利益相关者广泛参与治理结构(国家协调委员会)

中国疾病预防控制中心在国家协调委员会里是作为非政府部门的代表,你敢相信吗?即便如此,菲政府部门的代表也远远不足全球基金要求的40%的比例。何况,存在操作选举的丑闻。

2) 增强公民社会的参与

就在世界卫生组织和联合国艾滋病规划署发表上述声明之际,河南省柘城县艾滋病防治民间促进会负责人朱龙伟被当地公安人员从半岛电视台的车子上拉下来带走,随后被绑架到外地超过60个小时。当地警察阻止朱龙伟接受一次有关全球基金冻结中国项目款的采访,朱龙伟不久前通过互联网发布揭发河南全球基金艾滋病项目腐败情况的报告。

这难道就是世界卫生组织和联合国艾滋病规划署所谓的"增强公民社会的参与"?

2010122日,中国艾滋病工作民间组织全国(工作网络) 联席会议召开网络,讨论了全球基金暂停中国艾滋病项目(所谓全球基金中国艾滋病RCC项目)事宜,会议纪要如下:对于RCC项目暂缓拨款,成员组织的意见比较统一,大家基本都认为:

(1)  RCC项目的资金应该下沉,应该倾向于民间组织,才能为目标人群服务。

(2)    RCC项目应该严格按照协议要求履行对草根组织资金的下沉情况。

(3)    没有全球基金我们一样开展工作,并且可以将工作做好;

(4)    RCC瓦解了社区组织,使我们好多组织勾心斗角,不能形成合力。

 

3) 提高对高危人群的关注

提高对高危人群的关注,并没有降低这些人群的艾滋病感染风险。相反,在近年来被关注程度极高的男同性恋群体中,艾滋病病毒感染率急剧上升,确实需要中国卫生部门和联合国卫生机构思考了。

关注也带来了被公安部门打击查抄的风险,包括网络扫荡同性恋网站、警察去美沙酮门诊抓捕毒品成瘾者、警察严打扫黄中用安全套作为卖淫嫖娼的证据。而对此,中国卫生部门和联合国卫生机构并没有采取行动去保护高危人群。

我们特别提醒世界卫生组织和联合国艾滋病规划署关注近期深圳市打击和驱逐所谓"治安高危人员"的举措,其打击对象和艾滋病防治工作需要关注的所谓高危人群惊人的相似。

4) 扩大项目覆盖面

世界卫生组织和联合国规划署恐怕主要是通过中国政府的报表得出这个结论。在一个以政府造假著名的国度里,毫无条件地接受政府的报告,如果不是白痴,就是说谎的同犯。

连国家协调委员会的成员都无法获得地方项目执行工作报告和财务报告,这些数据的真实性值得商榷。

5) 加强地方级的分析和规划/计划制定

这根本就是一个政治制度问题。中国政府自上而下,政府领导人不是选举的,官员们不对人民负责,自然其决策就对社群不敏感。

在一个中央高度集权的社会里,相信一个国际项目可以"加强地方级的分析和规划/计划制定",给一些国际贵宾高度的荣誉感。这是真实的吗?我们是否可以让世界卫生组织和联合国艾滋病规划署提出一些"加强地方级的分析和规划/计划制定"的案例来分享一下?

联合国机构声明表示:"全球基金和中国各级项目责任机构都认识到在操作层面存在着资源管理的不足(包括经费使用与批准计划/预算的一致性、经费使用情况的追踪与支出报告),并正在采取行动解决这些问题。"我们的问题是,经费使用和预算的不一致性,就是中国卫生部门故意的,还是管理能力的问题。我们有充分的证据表明,中国疾病预防控制中心要求各省市自治区的全球基金项目办,给草根组织的预算按照10%来做,严重低于中国给全球基金项目上的预算额度。

2、卫生部国际合作司司长任明辉博士绑匪心态

    中国全球基金项目国家协调委员会(CCM)主席、卫生部国际合作司司长任明辉博士与中国全球基金项目国家协调委员会副主席、世界卫生组织驻华代表蓝睿明博士于531日发表联合声明表示:"疾病传播不会因经费不到位而停止。我们对中断经费给艾滋病、结核病和疟疾防控工作带来的负面影响深感担忧。"

这是赤裸裸的绑匪心态。瞎花全球基金拯救生命的善款,人家暂停拨款,中国政府不对此带来的后果承担责任,而表示"我们对中断经费给艾滋病、结核病和疟疾防控工作带来的负面影响深感担忧。"这是彻头彻尾的流氓、绑匪的态度。

任明辉博士也身兼数职,互相矛盾,存在严重的利益冲突:

1) 中国全球基金项目国家协调委员会(CCM)主席

2) 全球基金理事会西太平洋国家政府的理事代表

3) 中国全球基金所有项目中央执行机构中国疾病预防控制中心主管单位卫生部国际合作司司长,而中央执行机构的全球基金项目办也是中国疾病预防控制中心国际合作部门,也就是卫生部国际合作司的下级单位。

从任明辉博士的职位来看,全球基金在中国的项目不出现问题,才是怪事呢?

Wednesday, June 1, 2011

【China AIDS:6569】 Fwd: FW: 【LGBT邮件组】 全球基金伙伴关系论坛网上论坛开放:6月1日-6月12日



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发件人: wangxiaoguang <wang_daytop@hotmail.com>
日期: 2011年6月2日 上午10:23
主题: FW: 【LGBT邮件组】 全球基金伙伴关系论坛网上论坛开放:6月1日-6月12日
收件人: 中国药物滥用者服务组织工作网络 <qgiduwl@googlegroups.com>, "云南邮件组 yunnanngoforum@yahoogroups.com" <yunnanngoforum@yahoogroups.com>, "艾滋病、法律邮件组 hiv_law_training@googlegroups.com" <hiv_law_training@googlegroups.com>



 
王晓光
云南省昆明市西华路47号   650032
云南戴托普药物依赖治疗康复中心
0871-4180139

各位同仁,
 
 
全球基金第四次伙伴论坛即将召开,为了更广泛的征求合作伙伴的意见和建议,受全球基金委托,中国红丝带网组织了此次中文的网上论坛,请您发表观点和意见,并与更多的人交流和讨论。我们会将所有的意见和建议进行收集、整理并翻译成英文提交给全球基金。感谢您的参与和支持!
此次网上论坛的主题是:全球基金可以采用哪些方法来在国家层面加强合作伙伴关系,以更有效地对抗三种疾病?
 
网上论坛的地址:http://bbs.chain.net.cn/。 此论坛将与6月12日晚上10点关闭,请大家踊跃参与!
 
如有任何问题或者建议,请与我们联系。
 


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蔡凌平 Cai Lingping
北京市朝阳区康众卫生教育服务中心
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【China AIDS:6574】 发挥草根组织作用的承诺,需要完成一些基本的功课

北京爱知行研究所欢迎卫生部长陈竺会见草根组织代表

但兑现发挥草根组织作用的承诺,需要完成一些基本的功课

北京爱知行研究所 201161日发布

根据《健康报》2011531日消息,卫生部长陈竺530日与北京地区的艾滋病草根非政府组织代表进行了会谈。参见:http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohbgt/s6717/201105/51884.htm

陈竺博士表示:"今天我非常真诚地请你们来,是想就防治艾滋病工作中如何更好地发挥非政府组织的作用,如何在政府和非政府组织之间建立起一个桥梁,和大家做一下探讨。"

"艾滋病防治工作是一个系统的社会工程,政府不能包打天下,希望'草根组织'的作用能快一点发挥出来。"陈竺表示,各级卫生行政部门和疾控机构要进一步解放思想,给予社会组织更多的鼓励、理解和支持,建立与其沟通、交流、合作的平台和工作机制,要通过培训、项目和技术支持等方式,支持那些切实愿意并且有能力参与艾滋病防治工作的社会组织。

作为中国最早的艾滋病防治工作草根民间组织,北京爱知行研究所没有受到卫生部的邀请。自从19943月成立以来,北京爱知行研究所及其前身北京爱知行动项目从来没有获得过卫生部任何形式的邀请。

北京爱知行研究所依然欢迎卫生部长陈竺博士与艾滋病草根非政府组织的会见、以及表态支持草根组织在艾滋病防治工作中发挥更加积极的作用。但我们认为,发挥草根非政府组织在艾滋病防治工作中的作用,卫生部和中国政府其他部门需要完成一些基本的功课。

首先,大量草根艾滋病组织要么没有注册,要么在工商部门注册,面临资金接收和管理上的困难,同时需要处理复杂的纳税问题。目前,在北京地区,就有两个颇有声望的艾滋病草根组织正在接受北京市税务稽查部门的调查,一个是北京爱知行研究所(工商注册名:北京知爱行信息咨询有限责任公司),一个是北京爱源信息咨询中心,其中爱源在201011月底宣布无法承受北京市两个税务部门的骚扰而停止工作。不管卫生部愿意不愿意面对这两个艾滋病组织面临的政府税务部门的骚扰,这两个机构在国内外享有盛誉,对其不当处置,将损坏中国政府的信誉,人们很难相信中国政府真的希望发挥草根非政府组织在艾滋病防治工作中的作用。

第二,中国政府长期忽视正在兴起的草根非政府组织及其在艾滋病防治工作中的作用,不仅不从政府财政预算里提供草根组织资金支持,而且限制此类组织从境外接受慈善捐款。国家外汇管理局201031生效的文件要求境内企业接受国际非营利机构捐款需要把项目协议书和相关文件进行公证,而公证机构不知道如何公证,导致国内很多在工商部门注册的民间组织无法接受境外汇款,工作受到影响和停滞,包括很多从事艾滋病防治工作的草根组织。现在,一些组织通过个人途径处理境外资金的汇款,而带来新的问题,比如个人纳税是否受到影响?是否涉嫌洗钱的罪名?而这些组织本身就是公益性质的,有些是相当透明,它们没有任何违法犯罪的动机和企图。

第三,因为从境外接受资金,因为不在政府现有行政管理体制内,中国政府也防范正在兴起的草根组织,包括从事艾滋病防治工作的组织。最近五年来,中国公安部门的国内安全保卫部门(国保警察)频繁访问全国各地的艾滋病草根组织,除了解草根组织资金来源、社会关系和工作情况外,国保警察也时常干涉艾滋病防治工作草根组织的工作。国保警察干的最为臭名昭著的一件事情就是,2007年元月份,郑州市国保警察把80岁高龄的高耀洁医生软禁在家里,禁止她出国领取妇女组织的奖项。

第四,行政管理程序繁琐,困扰艾滋病工作草根组织发展。众所周知,艾滋病防治工作的大量草根组织来自受到疾病影响的社群,包括艾滋病病毒感染者,其中很多感染者合并感染结核病和病毒性肝炎,包括长期依赖美沙酮维持治疗的毒品成瘾者,其中有些人长期坐牢,其教育水平和体能非常弱,包括血友病人,其中很多人没有受过好的教育,身体也残疾。但是,我国一些地方的非政府政府管理办法却设置了很多人为的障碍,比如云南省的非政府组织或社会组织管理,涉及到政府的外事办公室、民政部门、卫生部门,时常国保警察还会来调查,而资金管理又涉及到外汇局和银行。草根组织,本来就缺乏人力资源,要完成上述所有工作,几乎就是神仙了。

第五,我国政府不仅忽视草根非政府组织,也利用、分化瓦解非政府组织,对非政府组织不仅缺乏支持的态度,也缺乏客观、中立的立场。无论全球基金项目评审,还是国家社会动员项目,基本是政治决定和依靠关系,而不是依据非政府组织开展艾滋病防治工作的能力和客观效果。我国政府安排在艾滋病领域的情治人员发挥了恶劣的作用,他们/她们不是在为国家工作,而是利用自己身为情报人员的身份,谋取私人利益,兴风作浪,把艾滋病草根非政府组织搞得乌烟瘴气的。

第六,艾滋病组织网站被关闭,信箱受到黑客攻击,qq群被关闭等情况,严重影响到艾滋病组织工作能力和网络安全。不仅因为网络为艾滋病草根组织提供工作便利,网络时代也带来新的艾滋病流行的挑战。但我国政府发起的网络严打,时常关闭参与艾滋病防治工作的网站、qq群。2011311日,北京市政府新闻办下令关闭北京爱知行研究所的网站(www.aizhi.net),导致该组织无法正常发布信息,外界也无法浏览该网站上大量艾滋病法律政策信息。

第七,对艾滋病维权人士的迫害、打击,近年来变本加厉,导致高耀洁、万延海等人相继离开中国,现居住在美国。因为输血感染艾滋病的维权人士,长期遭受软禁、监禁和政府骚扰,近年来的案例有李喜阁案、王小巧案和田喜案。为艾滋病工作的律师们,近期相继遭遇被迫失踪、也就是被绑架的情况,比如江天勇律师案、李方平律师案、黎雄兵律师案,还有一些不原意透露身份的律师。上述恶性的人权事件,打击了国际社会支持中国抗击艾滋病的工作,中国卫生部不能假装不知道或者假装和自己无关。

最后,北京爱知行研究所呼吁,我国卫生部认真研究上述问题,协调国务院防治艾滋病工作委员会和政府各个部门,提出解决上述问题的方案。否则,支持草根艾滋病组织发挥作用的承诺就难以兑现,而伤害中国越来越严峻的艾滋病防治工作。

【China AIDS:6575】 改革是唯一的选择

 
 推进改革,扩大和开放公众有序的政治参与,是真正能够化解和吸纳社会不满意见和保持社会秩序的唯一选择。

改革是唯一的选择

作者:李 凡  来源:南风窗  日期:2011-05-31  浏览:641
  最近以来,在老百姓的维权活动中,可以看到一个现象的出现,就是这个维权活动有走向激进的发展趋势,暴力维权事件不断出现,极端事件也时有产生。值得关注的是,一些知识分子也出现了激进的发展趋向。一些人甚至讲出了"改良已经失败、革命难以避免"这样错误的激进话语。
  这种激进的想法从何而来?
  按照世界政治发展的经验,当一个发展中国家的经济水平达到人均4000美元左右的时候,这个国家就要面临政治转型期。转型期的特点就是老百姓要更多的公民权利和更多的政治权利,社会冲突加大。毫无疑问,中国也在实践上进入了这个时期。虽然中央政府进行了许多的政策调整,并推动社会保障体系的建立,而且各地政府也都普遍大量调用警力来对待社会冲突,但是从总体上看,不稳定的趋势还在继续扩大。
  从世界发展中国家现代化的经验来看,在一个国家经济高速发展的时期,往往也是国内矛盾增多、社会动荡不定的时期。亨廷顿曾经推出了一个著名的公式来表达这个现象产生的原因,就是:政治参与程度和参与意识的高低/政治制度化的高低=政治不稳定程度。也就是说,如果一个国家的公众有很高的政治参与意愿,但是这个国家给他们提供的政治参与的制度化渠道却非常少,这个国家的政治就会是不稳定的。这个公式表明了由于一些发展中国家的政治制度化程度不高,无法满足随着经济现代化而成长起来的社会成员参与的期望和要求而导致了政治不稳定的结果。
  这就是高参与和低制度化之间的关系:参与要求越高,制度化程度越低,则社会就会越不稳定。但是如果有一个高制度化的参与渠道,则高参与的要求就会为高制度化的机构所吸纳,社会就会维持稳定和秩序。这种参与的机构可以包括能够如实表达公众意见的媒体、老百姓可以与之直接对话的政府机构,再或者是社会和政府之间的冲突可以通过一个公平和公正的司法机构和程序来解决。这种可以供公众参与的机构越多,越制度化,就越可以吸纳和化解社会的不满,不论是多高的参与意愿和政治上的不满意,公众都可以在这些机构的活动中通过互相的了解、接触、冲突、妥协和合作加以解决。对于许多发展中国家来讲,由于这些机构或者是不存在,或者是无法运作顺利,因此也无法化解社会的不满,从而导致政治的不稳定。
  从中国的情况来看,随着改革开放以来经济的快速发展,社会问题比如下岗失业、贫富差距、城乡差距、环境污染、公共政策危机等越来越严重,公众的权利不断受到侵犯。弱势群体的不满在增加,这种不满导致了公众对于政治参与意愿的推高,他们希望政府能够听到他们的声音,维护他们的权利,在权益受到伤害的情况下,他们希望通过对政治的参与来达到维护权益的目的。他们诉诸上访、法律诉讼、选举等途径。具体来看,处于弱势地位的农民、农民工、失业下岗人员等成为目前中国基层群众维权的主体。但是由于参与的渠道还不能满足他们的需要,问题往往难以得到解决,这就导致了一些地方社会的不稳定。
  按照亨廷顿的解释,当公众参与受到挫折和压制以后,这种参与的要求不但不会降低,反而由于失望或者绝望而会变得更高。从中国来看实际就是如此。当一个人在维护自己合法权益过程中不断受到挫折之后,他就会感到失望。当老百姓讲话的声音、参与公共事务和政策过程的要求一再被拒绝以后,他们提出的要求会更高、更多,也可能会更不合实际。
   因此从维护社会稳定和社会秩序的角度来看,必须积极稳妥地推进政治体制改革,推进社会体制的改革和创新,建立更多制度化的机构来解决公众的参与问题,推动公众政治参与的发展路径,加强对权力的监督。要建立更多制度化的渠道,让更多公众真正有机会参与公共政策的制定过程,并充分表达他们的意见。推进改革,扩大和开放公众有序的政治参与,是真正能够化解和吸纳社会不满意见和保持社会秩序的唯一选择。