据美国《外交政策》杂志报道，哥伦比亚总统桑托斯准备在本月的美洲国家峰会上提出毒品非罪化问题。很多拉美国家的领导人说，他们准备讨论这一重大的区域性毒品政策转变。
巴西、哥伦比亚和墨西哥等国的前总统在2009就曾联合宣布“毒品战争已经失败”，并呼吁将大麻合法化，但这些国家的舆论认为这一宣言影响了这些国家领导的政治公信力。但从那以后，一些拉美国家领导人呼吁就现行毒品政策进行坦率的讨论。这些领导人包括墨西哥总统卡尔德隆、哥斯达黎加总统、阿根廷总统Costa Rica's Laura Chinchilla, Argentina's Cristina Kirchner, 瓜地马拉Guatemala's Otto Perez Molina, 和哥伦比亚总统桑托斯。桑托斯去年还跟英国《观察家》杂志说：“我们应该尝试新的措施，减少非法毒品交易带来的丰厚利润。如果这意味着合法化，并且世界各国认为这才是解决办法，那么我很欢迎。”
桑托斯的这番话承认了拉美非法毒品交易组织的全球网络，表达了迫切对毒品生产者和消费者公开讨论的希望。这种差别确实很重要。在墨西哥、哥斯达黎加和哥伦比亚，个人消费大麻、可卡因等毒品从技术上已经非罪化了。而在瓜地马拉和阿根廷，2009年因私自藏毒而被判刑的人员总数量只有161人。
瓜地马拉是南美和美国中间的一条毒品中转走廊。该国总统佩鲁茨近日在中美会议前夕就“毒品替代战略”解释说，毒品因为禁止而变得昂贵，如果毒品不再高利润，毒贩就会亏损。他的非罪化思想很清楚：至少在中美地区创造一个让保障可卡因生产运输合法化的法律框架。中美地区大约有80%的可卡因销往美国各地。让这个370亿美元产值的产业公开化，将会减少毒贩向公务员行贿的问题，也会减少毒品抵抗政府和其他毒贩过程中使用的暴力。
美国副总统拜登和尼加拉瓜总统Nicaraguan president Daniel Ortega, 等领导人拒绝了毒品合法化的建议。但是，负责美国总统奥巴马哥伦比亚之行的协调人近日说，美国已经准备和这些国家开展对话，以听取他们的见解。虽然他也多次强调美国反对毒品合法化的态度将不会改变。
而3月下旬在瓜地马拉召开的会议上，有人建议设立一个专门负责审判毒贩的中美地区法庭，以减少腐败、缓解各国司法系统的压力。这一建议得到了美国的支持。但一些要求美国承担共同责任、为个别国家禁毒工作买单的建议，并没有得到美国的支持。
拉美各国还没有就毒品合法化或其他策略形成协作一致的局面，但本月的哥伦比亚会议将会告诉世界：他们的毒品合法化意愿正日趋强烈，他们也能够提出美国不会喜欢的新想法。
舒 文 明 William Schue
希夷文化与社会发展事务所
XiYi Institute of Cultural and Social Development
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