【China AIDS:7353】 答复:对河北省全球基金省级项目公开选择评审过程中出现问题的质疑及复议

作为河北省全球基金艾滋病项目咨询小组成员之一，于6月11日下午接到陈志明会长电话邀请参与全球基金社会组织评审，12日下午开始的评审，只有两个来自社会组织省级咨询成员参加单独评审，未见其他评审专家。每人十份项目书单独打分，声明一点其中不包含自己组织的那份项目书，我们评的基本是来自于社会组织的，未见部分被质疑的非社会组织的项目书，次日离开。

 

特此回复此质疑，麻贵红

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河北半边天

简称；半边天公益事业

联系电话；0316-6574362   13082082795

QQ群；18934759

邮箱；mgh20061028@126.com

新浪博客；http://blog.sina.com.cn/u/1314801392

在2012-06-18，"保定高校MSM关艾工作组" <bdgxmsm@126.com> 写道：

-----原始邮件-----
发件人:"保定高校MSM关艾工作组" <bdgxmsm@126.com>
发送时间:2012年06月18日 星期一
收件人:"河北项目办白主管" <baiguangyi@sohu.com>;"河北疾控中心性艾所" <hivstd@yahoo.com.cn>;"北京 肖冬老师" <hivolunt@gmail.com>;"国家CBO-SR沙莎项目官员" <shasha0922@hotmail.com>;"天津嘎嘎老师" <tjgaga@gmail.com>;"爱白网 江晖老师" <alex.jiang@aibai.org>;"北京蔡凌平老师" <cailingping@gmail.com>;"广州阿强老师" <aqiang504@gmail.com>;"王晓东老师" <wxd1971cd@163.com>;"周易老师" <joe.zhou_sh@163.com>;"张北川老师" <pytx@263.net>;"童戈老师" <tongge2005@hotmail.com>;"罗玫老师" <luomei999@yahoo.com.cn>;"范依华老师" <fanyihua@chinaccm.org.cn>;"王晓春老师" <wxcaids@hotmail.com>;"河北预防医学会" <hbyfyxh@hebwst.gov.cn>;"河北麻老师" <mgh20061028@126.com>;"河北同心缘子寒老师" <hbtxy@yahoo.com.cn>;"大博老师" <knx_db2009@sina.com>;"humphreywou" <humphreywou@gmail.com>;"UCC of China" <ucc-china@unaids.org>;"Kuo, Nana Taona" <KuoT@unaids.org>;"Li, Xia" <LiX@unaids.org>;"Stirling, Mark" <stirlingm@unaids.org>;"shenjie@163.com" <shenjie@163.com>;"tjhuizi99" <tjhuizi99@sina.com>;"天津李虎老师" <tianjinlihu@163.com>;"马铁成老师" <sytom160@gmail.com>;"保定男孩天空小组" <gongwuyuan2000@163.com>;"王龙老师" <zjtzaxgzz@yahoo.com.cn>;"gfcbosr" <gfcbosr@126.com>;"袁文莉" <yuanwenli2010@gmail.com>;"张煜" <xl001024@yahoo.com.cn>
主题:对河北省全球基金省级项目公开选择评审过程中出现问题的质疑及复议

关于对全球基金河北省省级项目公开选择评审过程中出现的问题的

质  疑及复议申请

 

 

 

国家项目办、国家性艾协会、艾滋病专项工作组、国家级社区组织咨询小组、CCM两工委、各位社区老师：

6月15日，河北省CBO—SSR（河北省预防医学会）发布了中国全球基金艾滋病项目河北省社区组织参与项目评审结果公示（网址链接：http://www.ggwsxx.org/content.asp?id=1564），暴露出诸多问题，显示此次评审严重违背国家全球基金管理的有关规定，现就有关问题反应给各位老师，诚盼各位老师拨冗查实，并给予公开明确答复。此信同时抄送河北省疾控中心、河北省全球基金项目办

一、基本事实

（一）关于此次中标组织的申请资格问题

不知道作为省级协会，河北省CBO-SSR对社区组织的认定或者定义是如何，请各位领导和社区专家予以帮忙答复：

 

1、在河北省，乡镇卫生院为何也成为了社会组织？

中标项目：

元氏基层卫生院性病门诊开展艾滋病防治试点

刘桂雪

元氏县槐阳镇卫生院

CSW

30000

我们了解的事实：百度百科提示：乡镇卫生院是县或乡设立的一种卫生行政兼医疗预防工作的综合性机构，其任务是负责所在地区内医疗卫生工作，组织领导群众卫生运动，培训卫生技术人员。并对基层卫生医疗机构进行业务指导和会诊工作。是农村三级医疗网点的重要环节，担负着医疗防疫，保健的重要任务，是直接解决农村看病难看病贵的重要一关。

疑问：恕我们孤陋寡闻，乡镇卫生院啥时候也成为社会组织了？

质疑：如果乡镇卫生院也可以当做社区组织，是不是像河北省内的一些基层卫生监督所、妇幼保健院、疾控中心等卫生局下属机构，今后都可以申请此类项目？

  2、在河北省，疾控工作人员为何也可以牵头成立小组？

 中标项目：

廊坊市暗娼人群宣传干预项目	赵学和	廊坊市蓝天白云工作组	CSW	70000
廊坊市MSM聚集场所高危行为干预项目	唐承军	廊坊市兄弟真情工作组	MSM	200000

 

 

我们了解的事实：赵学和是廊坊市疾控中心性病艾滋病科原负责人，现退居二线工作，现负责人为宋爱军，随意百度一下"赵学和"，都可以看到其以廊坊市疾控中心名义发表的多篇防艾论文。唐承军为廊坊市疾控中心工作人员，摇身一变成了廊坊市兄弟真情工作组负责人，而廊坊市兄弟真情工作组负责人苏苏（社区名）自己说："他和他们组织都没有进行项目申请。"

这类由疾控中心人士担任社区小组（暂且不论廊坊市蓝天白云小组是否真实存在），是国家项目办三令五申明确禁止的，除了垄断挤占社区资源和排挤打击其他类似组织外，对艾滋病防治领域有百害而无一利。

 疑问：此恶例一开，是不是会有更多的疾控部门人士挂牌成立今天是"蓝天百云工作组"、明天是"碧水蓝天工作组"、后天是"白云黑土工作组"等等，来进一步肆意侵蚀河北省的项目资源？

质疑：在资格认定过程中，河北省CBO-SSR是确实不知情，还是另有隐情？

 

3、在河北省，已经倒闭的同志酒吧照样为何也可以申请到25万元的男男干预项目？

 

中标项目：

保定市全球基金艾滋病项目MSM人群（外展）干预活动

许军

保定夜航船广告传播有限责任公司 防艾公益宣导中心

MSM

250000

我们了解的事实：作为保定社区组织，据我们的了解，"保定夜航船"是保定一家同志浴池酒吧（一楼是浴池，二楼是酒吧），老板许军（化名），开业于2010年12月份，由于经营不善，加之地理位置偏僻，客流稀少，于2012年5月关张倒闭。2012年5月8日，其原址被一位叫萧阳的人转让承包，并更名为"保定昊柏交友沙龙基情基地"，同时面向普通大众开放。先不论"保定夜航船"是否属于社区组织，一个已经根本不存在的MSM场所，根本没有资格申请全球基金艾滋病项目。

疑问：是不是一个早已经倒闭的饭店或者一个倒闭的超市，只要挂上一个"防艾公益宣导中心"的牌子，都可以在河北省申请全球基金并中标？

质疑：全球基金到底要支持什么样的组织参与防艾，真的不知道，是河北省真正的防艾社区组织能力不行，才要交予一个这样已经倒闭不复存在的机构去执行？还是所有评委，因为不清楚保定这个已经倒闭的机构，被华丽的标书辞藻所迷糊，被无限吹嘘的项目执行能力所蒙蔽？亦或是其中另有什么猫腻，没有坚持全球基金申请中所必须坚持的"公开、公平、公正"原则？

我们对此中标项目另外提出复议申请。

 

4、在河北省，社区组织真的如同中标公示书中显示的这般众多？

此次招标活动中，河北社区组织如同雨后春笋般的"茁壮成长"，请恕我们孤陋寡闻，以下组织在近两年的防艾干预活动中，从未听闻：

廊坊市思远工作室（中标项目：廊坊市男男同性恋人群干预项目）

红丝带救助组（中标项目：廊坊市红丝带救助关爱项目）

廊坊蓝天白云工作组（廊坊暗娼人群干预项目）

衡水市红苗关爱小组（中标项目：衡水市艾滋病感染者病人就医支持与关怀项目）

豆豆戒毒网（河北省吸毒人群预防艾滋病干预项目）

高碑店市夕阳红活动组（倡导及减少歧视活动项目）

香水有毒工作室（承德市双滦区CSW人群干预活动）

张家口彩虹工作组（张家口市男男性行为健康行为干预项目）

质疑：要求公开其项目书，调查这8个组织是否具备社区资质？是否是真实的社区组织？成立背景和成立时间？以往开展相关活动的痕迹资料？

（二）关于此次中标过程中的违规操作问题

1、"公开、公平、公正以及利益规避"的原则遭到践踏

《2012年中国全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋病防治工作项目申请指南》第七章"评审的相关要求"中明确规定："对符合条件的项目申请书按照项目实施机构选择要求，依据"公开、公平、公正以及利益规避"的原则进行评审。"

我们了解的事实：河北省CBO-SSR无视这些规定，违规邀请河北省全球基金社会咨询小组成员单位张家口同盟工作站（工商局注册名称：张家口桥东爱知关爱科技信息咨询服务中心）负责人窦某及另一个感染者组织负责人参与评委工作，而上述组织分别参与投标并中标，张家口同盟工作站（工商局注册名称：张家口桥东爱知关爱科技信息咨询服务中心）更是一家独中两个项目，中标金额高达近40万元。

疑问："公开、公平、公正以及利益规避"的原则是不是某些人眼里只是停留在字面的规定或者是一纸空文？一个组织，既当"运动员"又当"裁判员"，如何确保公平和公正？

质疑：河北省CBO—SSR是否对社区组织一视同仁，在项目评审中是否存在对个别组织进行特殊照顾？河北省CBO—SSR发布（6月15日发布）评审结果的第二天，正在公示期，张家口某组织负责人已经公开说拿到了实施方案？此时，我们问过了河北省其他公示的中标组织，都未收到。河北CB0—SSR这样做是否合理？

事实依据如下：（我们已经抓拍了当时QQ群聊天记录，并有如下参与讨论人为证）

2012年6月16日（星期六）上午，河北省CBO—SSR发布评审结果的第二天，正在公示期，在联席会议QQ群内，聊天记录证据如下：

日期:2012-6-16
+张家口老窦(270149534) 09:54:31 
他娘的逼的，这次实施方案写起来很麻烦
鞍山彩虹~夏冰(177934289) 09:54:57 
那也得写啊
侬志军(226822) 09:55:38 
老窦，求求你别写了
+张家口老窦(270149534) 09:55:55 
太罗嗦了，他们给的那个实施方案的表格很难使用
柘城县民促会朱(723697713) 09:55:56 
老窦好
+张家口老窦(270149534) 09:56:23 
老朱好
柘城县民促会朱(723697713) 09:56:17 
地点改了-北京去不？
+张家口老窦(270149534) 09:56:30 
去
柘城县民促会朱(723697713) 09:57:00 
好的，

2、公示时间含混不清、联系电话无人接听、指定邮箱没有公布

河北省CBO-SSR在6月15日发布的中国全球基金艾滋病项目河北省社区组织参与项目评审结果公示（网址链接：http://www.ggwsxx.org/content.asp?id=1564）公告中显示："现对获得批准项目予以公示，公示时间为5个工作日。联系电话：0311-87832669，在此期间任何社会组织和个人如有异议可以电话联系我们。"

 质疑：

第一，公示时间为何不明确起止时间？6月15日是周五，6月16—17日，分别是双休日周六和周日。我们不明白，截止时间到底是6月20日还是去除双休日后，后延两日的6月22日。

第二，联系电话为何无人接听？6月16—17日，我们因为担心由于公示时间含混不清错失复议时间，如果这两日也算工作日的话，我们有理由进行电话联系，结果却无人接听。

第三，指定邮箱因何没有公布？《2012年中国全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋病防治工作项目申请指南》规定，"复议申请人应在评审结果公示期内向相应管理机构的指定邮箱递交复议申请书。"但是该公告中却没有显示。

对于以上问题，我们郑重承诺，以上情况均属事实，恳请各位领导、老师进行查实，并给予答复。

 

   二、我们的要求

上述种种乱象表明，此次河北省CBO-SSR组织的省级项目公开选择评审过程中，严重违背国家发布的《2012年中国全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋病防治工作项目申请指南》。如果不进行必要的及时纠正和整改，将给今后河北省民间组织发展和防艾事业带来灾难性后果，为此，我们建议并要求：

1、本着"广泛参与"和"公开、公平、公正"的原则，建议由CBO-SR组织社区专家介入调查，重点调查河北省CBO-SSR根据《申请指南》规定对申请机构要求的理解和执行情况，并追查个别疾控部门和组织弄虚作假的责任；

2、建议由CBO-SR与河北省CBO-SSR，根据调查结果，共同向社区澄清，为什么一个组织既申请项目又能当项目评委，同时如何确保公正的对待社区组织并一视同仁？

3、根据调查结果，要求并督促河北省CBO-SSR进行调整和整改，对符合《申请指南》第四款中对申请机构的要求的社区小组重新组织评审工作。

同时，强烈建议中国全球基金国家协调委员会两工委代表孟林先生、李虎先生、马铁成先生，中国全球基金艾滋病项目国家级社区组织咨询小组组长王晓东先生、副组长蔡凌平女士、罗玫老师、王龙先生、袁文莉女士、张煜女士、陈海龙先生履行职责、介入调查，以促进中国全球基金项目顺利实施。

特别注明，两工委代表慕容枫先生是河北组织负责人，此次其组织"河北爱之光"中了两个项目，项目资金达21万多元人民币，本着利益规避原则，要求慕容枫先生予以回避，这既是对他本人的保护，也是为了结果更加客观。

并请孟林先生、王晓东先生将信转发至：

中国卫生部部长 陈竺先生

中国卫生部党组书记 张茅同志

联合国艾滋病规划署驻华办事处 马克先生

世界卫生组织驻华办事处 兰睿明先生

 

同时，我们正在组织河北大学英语志愿者将问题翻译成英文，如在6月20日前不能得到答复，我们将考虑联合更多的河北社区组织，把英文版的邮件提交给全球基金日内瓦总部和国际社会，并邀请社会公众、国内外新闻媒体进行监督。

      复议申请人： 吕刚  保定高校关艾工作组

                联系邮箱：bdgxmsm@126.com

 

                                        2012、6、18

 

 

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