发件人："cbo咨询小组" <rcccboadvisory@163.com>
发送日期：2012-07-23 23:29:14
收件人：tjgaga@googlegroups.com
主题：【LGBT邮件组】 国家级社会组织咨询小组给CBO-SR的公开建议信
2012年7月15日，国家级社会组织咨询小组第7次会议就中国全球基金艾滋病项目支持社区组织参与艾滋病防治工作实施机构公开选择中提出的复议和问题进行了讨论，特向CBO-SR提出以下建议：
1、 各级卫生行政部门、医疗卫生机构、疾病控制中心现职工作人员在社区组织项目中担任实施机构负责人和项目负责人的问题。
建议：明确卫生行政部门、医疗卫生机构、疾病控制中心现职工作人员不能在社区组织项目中担任实施机构负责人和项目负责人。CBO-SR和各CBO-SSR在签订项目协议前对中标项目实施机构负责人和项目负责人是否存在以上情况进行清查，一经发现取消项目中标资格。鉴于此类情况由社区组织进行甄别并按复议期提出复议申请存在困难，因此，我们建议在项目实施过程中，凡是发现此类情况，应立即终止该项目并取消该实施机构资格。
2、 个别申请省级项目的社区小组申请资质（如成立时间，既往艾滋病防治工作经历等）不符合要求的问题。
建议：应由被复议的小组向各CBO-SSR提供本小组以往工作情况介绍，资助方或合作单位证明信至少1封，本地区或全国同类别其他组织的证明信至少3封，以证明本小组符合项目申请资质。
3、 个别申请国家级项目的社区小组申请资质（如过去三年平均每年管理的经费不低于 20 万人民币）不符合要求的问题。
建议：应由被复议的小组向CBO-SR提供相关证明材料，如过去三年中所承担的项目协议复印件或资助方证明信等。
4、 中盖项目覆盖地区在项目实施机构公开选择过程中采取了不一样的项目招标政策的问题，如有的城市完全不接受MSM干预项目或感染者关怀项目申请，如有的城市接受没有参与中盖项目的社区小组的项目申请，有的城市甚至有参与中盖项目的小组同时参与并获批全球基金的MSM干预或感染者关怀项目。
建议：由CBO-SR按照项目申请指南的相关要求，针对中盖项目覆盖的城市制定统一的公开选择办法，并由中盖项目地区的CBO-SSR对中标和申请项目进行重新审核。
5、 各省获批的FSW干预项目覆盖指标总数超过项目FSW干预指标，需要缩减该领域中标项目的指标数和经费的问题。
建议：在清查了本建议1和建议2的中标项目实施机构资质后，按照各省需要缩减的指标数，由各CBO-SSR制定统一的指标和经费缩减办法进行调整，杜绝项目官员凭个人意愿进行调整。
6、 被复议项目中存在1）中标项目指标和经费超过实施机构原申请书的指标和经费；2）在有经费上限要求的项目（如实习点、应用性研究）申请中，小组提交的项目申请已超过项目申请指南中该类项目经费上限要求等问题。
建议：应按照项目申请指南的要求，不符合要求的项目申请不应被接受和评审。应以原项目申请书和专家评审意见为依据来批准项目的指标和经费，项目官员不得擅自增减获批项目的指标和经费。CBO-SR和各CBO-SSR对此进行处理并公布处理结果。
7、 被复议项目中一些特殊情况，如在司法管理系统被监管人员中开展项目。
建议：由CBO-SSR重新进行审查，确定项目申请机构是否为社区小组，由社区小组来实施该项目是否具有可行性。
8、 建议各CBO-SSR按照项目申请指南四.（二）.3的要求。对于已经注册、有财务管理能力的中标机构可自行管理财务；对社区小组已自行落实了财务托管单位，财务托管单位经审查符合要求的，应尊重社区小组的选择，不得强行规定或指定其他托管单位。
9、 建议CBO-SR和各CBO-SSR对于存在复议的项目和存在争议问题的地区，在问题没有得到澄清和解决前暂缓签订项目委托协议。
10、 建议CBO-SR及各CBO-SSR对于评审组成员（特别是来自社区的评审组成员）是如何做到利益规避的，做出相关说明。
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