《中国全球基金艾滋病社区组织项目实施中的有关问题座谈会》
会议汇报
各位社区老师：
大家好！
2012年8月3日，受中国全球基金艾滋病项目社区组织项目次级执行机构（CBO-SR）的邀请，我与社区其他几位草根组织的代表共同参加了"中国全球基金艾滋病社区组织项目实施中的有关问题座谈会"。受邀参加本次座谈会的还有全球基金中央PR项目办主管王晓春，副主管殷文渊、石凯，项目官员董旭，CCM非工委代表孟林，CCM感工委代表李虎，国家级社会组织咨询小组组长王晓冬，副组长蔡凌平，联合国艾滋病规划署Nana Kuo，中国性艾中心项目办副主任刘惠，参与座谈会的人员还包括中国性艾协会常务副会长、本项目主任齐小秋，中国性艾协会秘书长、本项目常务副主任沈洁，中国性艾协会副秘书长、本项目执行副主任罗枚，北京性艾协会会长郑志伟，天津性艾协会会长郭则宇，CBO-SR主管李慧及全体项目官员。座谈会由沈洁主持，现将会议情况向大家汇报如下：
首先沈洁向参会人员表示感谢，并向参会人员介绍CBO-SR已经收到《感染者社区组织联合质疑国家CBO―SR的公开信》等邮件，CCM、中央PR、CBO-SR项目办以及联合国艾滋病规划署等均对公开信非常重视，并进行了认真仔细的研究，沈洁对没有及时向社区做出回复表示歉意，希望通过本次座谈会加强与社区组织的沟通，并希望能与社区组织一道，加强合作，共同努力，顺利完成全球基金项目。CBO-SR主管李慧向大家介绍了项目的执行情况和后期的计划安排，并与社区组织代表对项目执行中出现的各种问题进行了讨论。我向大家介绍了公开信的背景，强调社区小组参与项目的主体性对于项目执行的重要性和意义，作为社区小组的一员，虽然我们小组没有申请全球基金感染者关怀项目，但是我愿意受几十个感染者社区小组的委托来发布并跟进公开信。然后，大家对公开信中提出的六大问题，逐条进行了深入的分析和讨论，两工委代表、咨询小组正副组长以及社区小组代表与其他参会人员分别从全球基金的项目要求角度、社区发展及与政府合作的可持续性角度、项目执行过程中的可行性角度等各个方面对六大问题进行了深入的讨论。
下午，我首先建议修改下午的议程和讨论方式，建议下午的讨论包括两大部分，先讨论公开信中提出的六条建议，逐条细化并落实形成文字，然后针对项目过程中、尤其是公开选择实施机构的过程中出现的问题，讨论形成具体的沟通交流机制、投诉与反馈机制，促进社区小组的参与，保证全球基金的顺利执行。
针对公开信的六条建议，通过讨论初步确定做出如下修改（需要请PR与全球基金总部进行沟通协调后才能最终确认）：
（1） 促进被关怀对象的cd4检测率达到70%以上，是指不需要收集被关怀对象的具体cd4数据，而需要收集被关怀对象在今年内是否进行过cd4检测，促进检测率达到70%；关怀次数为平均每2月1次，是指关怀活动的频率应根据被关怀对象的实际需要而确定，重在关怀的内容，形式可以多种多样，包括网络关怀、电话关怀等各种形式，但到12月31日每个被关怀对象都有至少1次的面对面关怀；
（2） 每次活动填写记录表，每个月报工作汇总表，但详细信息留在小组处管理，存档备查；
（3） 取消管理手册中"身份证信息和家庭住址门牌号码"等个人隐私信息，改为收集被关怀对象的"姓名或者化名"和至少一种有效的联系方式；
（4） 删除管理手册中要求社区小组将被关怀对象的真实信息先向辖区疾控中心提交、在获得疾控核实、并证实与疾控的活动不重复时才能报送CBO-SSR的内容，改成社区小组同时向CDC和CBO-SSR提交报表，并接受CDC对数据的核查和CBO-SSR对项目的评审；
（5） 针对中盖项目地区项目分配不均衡的问题，CBO-SR项目办承认在公开选择实施机构的过程中很难制定统一的要求，并出现了不均衡的问题，项目办将向中盖项目进行建议，尤其是在全球基金可能延期半年的情况下，建议中盖项目延续对中盖城市的支持；
（6） 针对实施机构的活动，不要求一定在当地政府采购指定的酒店举行；1000元以上的支出，不要求都用支票形式，但是要尽量避免采用现金交易，比如可以使用银行刷卡的存根等各种形式；
针对建立沟通交流机制、加强投诉与反馈机制的内容，决定采用如下方式：
（1） CBO-SR办公室设立一名沟通官员，负责信息交流沟通，加快信息反馈速度；
（2） 中国性艾协会的网站将开辟专栏，鼓励社区小组提出建议，并及时进行反馈，加强投诉与反馈机制，针对社区提出的质疑或复议，要在第一时间内对提出人进行反馈，如果是不能立即解决的问题，要及时将解决的进度情况进行反馈；
（3） CBO-SR将加强CBO-SSR的沟通与交流，同时将所有管理信和各类管理文件在网站中进行公布；
（4） 要求SBO-SSR加强与实施机构的沟通与交流，随时掌握动态，发现问题，及时解决，并定期向CBO-SR进行汇报；
（5） CBO-SR将加强与CCM两工委代表、咨询小组成员和社区代表的沟通，在网络沟通的基础上，建立面对面沟通交流的机制；
（6） CBO-SR在到各地进行督导调研时，召开与实施机构的座谈会，了解并发现执行过程中的问题，并促进问题的解决；
最后，PR表示将尽快就公开信中提到的需要修改的内容与全球基金总部进行沟通确认， CBO-SR表示在通过全球基金总部的确认之后，将以管理信的形式通知各省CBO-SSR，并在网站上进行公布，同时感谢社区小组的参与和监督。
通过一天的努力，大家针对公开信的内容初步达成共识，我同步在全球基金项目讨论的QQ群里进行了汇报，现将会议具体情况整理了向大家进行汇报。同时，如果大家有什么意见或建议，欢迎与我联系，我愿意和大家一同努力，促进项目的顺利实施。另外，最近两天由于上网不方便，很多社区小组朋友加我QQ，可能没有能及时确认，向大家表示歉意。
再次感谢CCM、中央PR、艾滋病专项工作组、联合国艾滋病规划署、中国疾控中心性艾中心、CCM两工委、国家级社会组织咨询小组、CBO-SR项目办的努力，感谢所有关注和支持公开信的社区老师、尤其是公开信联合署名小组的支持和努力。
谢谢！
上海爱的家园互助小组：肖剑
2012-8-5
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