北京爱知行研究所
2013年1月9日发布
2013年1月，北京爱知行研究所正式发布《中国毒品成瘾者法律人权报告（2012年）》。北京爱知行研究所曾于2009年和2010年、2012年连续发布过中国成瘾者人权报告。
2012年是《禁毒法》颁布实施五周年。回顾2012年吸毒成瘾者人权的保障，存在诸多问题。例如，制度性的歧视依然存在。公安部2012年修订颁布的《机动车驾驶证申领和使用规定》规定，3年内有吸食、注射毒品行为或解除强制隔离戒毒措施未满3年的，不得申请驾驶证；驾驶人吸食、注射毒品后驾驶机动车或者正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施的，要注销驾驶证。对有吸毒记录的大中型客车驾驶人员，建议予以调离岗位。
另外，各地出台的地方性救济办法都将吸毒人员排除在社会最低保障和救济范围之外。北京爱知行研究所呼吁并推动政府部门立法将吸毒成瘾者纳入医疗保障和低保范围，要求政府公开吸毒人员的动态管控系统的进入和退出机制的操作办法。现实中侵犯吸毒成瘾者的隐私权、就业权、人身自由等的问题依然存在。学界对上述问题也予以特殊关注。
2012年中国毒品成瘾者法律人权报告聚焦2011年11月至2012年12月之间中国法律进展和不足，分析执法、司法中存在的问题，对人权现状做一个简要梳理和总结。报告由北京爱知行研究所委托西北政法大学禁毒法律与政策研究所完成，由研究所所长法学博士褚宸舸副教授主笔，研究所研究人员、硕士研究生范文伯负责收集、整理资料。
北京爱知行研究所希望籍此报告，使社会关注与了解药物成瘾者群体的真实生存状况和法律权利，欢迎媒体、学者、相关组织与我们联系，一起完善该报告，共同推动药物成瘾者群体的人权状况！
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电话：010-88142132
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相关资料：
《动态管控、吸毒和人权》_北京爱知行研究所
https://www.box.com/s/0ec757ffda53674a0fd6
中国毒品成瘾者法律人权报告2011_北京爱知行研究所
https://www.box.com/s/o47rvagfx9bnfb1pa4qo
中国毒品成瘾者法律人权报告2009_北京爱知行研究所
https://www.box.com/s/xef3yrmurlx55gqkzwt6
中国药物成瘾者法律人权报告2008_北京爱知行研究所
https://www.box.com/s/vzfy47otnifogs4jximb
《戒毒人员最低生活保障申办手册》_北京爱知行研究所
https://www.box.com/s/2mw11ylqgf16dkpqfe4v
附：《中国毒品成瘾者法律人权报告（2012年）》目录
引言......................................................................... 3
一、中央立法关于吸毒成瘾者人权的规定......................................... 4
（一）法律对成瘾者人权的规定................................................. 4
1.《行政强制法》............................................................. 4
2.《精神卫生法》............................................................. 6
（二）行政法规、政府规章对成瘾者人权的规定................................... 7
1.《拘留所条例》............................................................. 7
2.《事业单位工作人员处分暂行规定》........................................... 7
3．《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》........................................ 7
4．《公安机关执法公开规定》.................................................. 8
5．《校车安全管理条例》...................................................... 8
二、地方立法关于吸毒成瘾者人权的规定......................................... 8
1.《浙江省禁毒条例》......................................................... 9
2.《江苏省禁毒条例》......................................................... 9
3．《重庆市禁毒条例（草案）》................................................ 11
4．北京市劳动教养工作管理局强制隔离戒毒工作规定（试行）..................... 12
5．《上海市校车管理规定》................................................... 13
6．各地社会保障和救济立法对吸毒者的排除性规定............................... 13
三、"毒驾"立法问题的法理分析.............................................. 15
（一）关于"毒驾"的相关规定................................................ 15
（二）打击"毒驾"与保障吸毒者驾驶权的平衡.................................. 17
四、关于吸毒成瘾者人权的执法和现实.......................................... 20
（一）联合国机构发表《关闭强制戒毒中心和康复中心的报告》.................... 20
（二）《环球时报》的英文版报道中国戒毒康复场所的困境......................... 21
（三）各地落实社区戒毒（康复）人员就业安置.................................. 21
（四）公安部答复吸毒成瘾者如何脱离动态管控系统.............................. 23
（五）《中国遏制与防治艾滋病"十二五"行动计划》控制吸毒者中艾滋病感染....... 23
（六）涉及吸毒成瘾者人权的相关案例和事例.................................... 24
1．强制隔离戒毒行政诉讼第一案............................................... 24
2．便衣警察美沙酮治疗诊所门口抓人事件....................................... 25
3．公安部门录入吸毒者姓名错误............................................... 25
4．男子姓名被吸毒哥哥冒用不敢住宾馆......................................... 25
五、国内外学界专家关注吸毒成瘾者人权的保障.................................. 26
（一）成瘾者人权问题的专题研讨会在西安召开.................................. 26
（二）发改委《内参》关注成瘾者人权.......................................... 27
（三）中国社会科学网关注成瘾者人权.......................................... 27
（四）历史和现实相结合思考世界毒品问题...................................... 28
六、民间组织对吸毒成瘾者人权的呼吁和推动.................................... 28
（一）关于吸毒者享有医疗保障和城市最低保障.................................. 28
（二）关于吸毒动态管控系统的完善............................................ 29
（三）关于禁毒中的政府信息公开.............................................. 29
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