万延海评论：中国公益事业需要政党竞争
2010-11-22
2010年7月15日，我在欧洲议会外交委员会人权分会听证会上的发言，陈述欧洲联盟和中国公民社会建立战略性关系，制定战略性支持中国公民社会和竞争性政治力量发展的重要意义。特别是，中国政府可随意打压公民社会组织和维权人士，中国需要发展竞争性政党，保护公民社会和维权人士；如果缺乏政党竞争，中国政府打压公民社会在国内政治上没有后果，公民社会依然是一盘散沙；国际社会应该支持中国竞争性政党的出现和发展。2008年，我在接受《公民》月刊采访时，以及我2010年11月17日在纽约美国外交学会午餐会上发言，表达了相同的意见。在一党专制的环境下，如果公民团体提供良好的社会服务，获得民众支持，就会遭遇当政者的压制，担心公民团体挑战其政治权威。相反，如果有政党竞争，即便反对党力量很小，公民团体会得到反对力量的扶持，在遭遇困难的时候，反对力量可以给公民团体提供道义声援和保护。而当政者担心公民力量走向反对派，自然就会小心谨慎，不能肆意妄为。
近年来，在中国很多舆论鼓励企业尽社会责任，捐资给公民团体从事公益事业。17日的午餐会上，有与会者提出同样的问题，询问为啥中国的企业家们不热心捐资公益事业。我的回答是，如果没有政党竞争，企业不大会积极捐资公民团体的。
确实有企业家热心公益事业，但捐资公民团体从事公益事业，确实给企业带来政治风险，对其经济利益没有好处。所以，一般来讲，如果没有政党竞争因素，企业不会热衷公益捐款。
但在中国，私营企业有捐资公益和政党的潜力。中国共产党有没收私营资本的历史，目前中国共产党为维护其政治统治，屡屡践踏法制，为所欲为，私营资本为保护其经济利益，有参与政治和投资竞争政党的潜力，从而，可持续地保护其资本安全，确保安全的资本经营环境。
有政党竞争，各个政党自然在乎民意，政党为获得选票，就会热心扶持公民服务组织，为人民服务。而且，不同政党都可能来扶持公民团体，争取选票支持。在政党竞争环境下，公民团体不仅得到政党的支持，政党也会把私营资本带到公益领域。
政党竞争是私营资本捐资公益事业的纽带。资本家需要政党保护，政党需要选票，道理就这么简单。中国目前出现很多公益项目，花费大量精力，游说企业捐资公益，但根本上回避政治民主议题，本末倒置，估计除制造一些漂亮的词语外，不会有实质性的社会影响。
有政党的统一阵线，中国的公益维权运动才能聚集力量，而不需要一次次动员。去年，在国内的时候，一些维权人士谈起孙东东事件、邓玉娇事件、绿坝事件，一著名法学教授表示，每次维权行动的胜利，我们都在聚集力量，而专制者都在削弱。我当时冷笑了一下。我以为，每次维权行动的胜利后，"我们"不成为"我们"，我们依然是一盘散沙，而当政者依然是一个庞然的政党。
如果公民团体缺乏政党竞争的环境和支持，也会因为团体之间的资源竞争，当局的分化瓦解，国际援助者的自我审查和飘浮在表面的倾向，公民团体不能获得可持续发展的条件，最终要不成为被打的"出头鸟"，要不成为缩起来的"乌龟"，而无法承担面临人类生存、发展和人权保护的使命。
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