北京爱知行研究所被北京市地税局强制带离纳税资料
北京爱知行研究所
2010年12月24日
2010年12月22日15:10，北京市公安局两名国保警察和北京市地方税务局第二稽查局两名稽查人员一行四人，前来北京爱知行研究所，要求爱知行无条件配合税务稽查工作。
北京爱知行研究所法律顾问、机构主管会计及机构保卫科科长接待来访人员。税务稽查人员要求北京爱知行研究所提交以下材料：与经营资金提供方签订的所有合同（包括附件、财务报告、工作报告）及中文译本；2002年至2007年所有账簿；2002年至2007年财务报表或审计报告；2010年账簿；所有地税税种缴纳情况；2005年至2010年2月在地税缴纳税款的税票；2006年至2010年2月的所有银行对账单，并声称如果不主动提交，将在当天强制执行。对于机构接待人员关于国保警察介入的疑问，他们的回复是“增加执法力度，配合税务稽查”。
在长达3小时的交涉后，两名国保警察和两名稽查人员于18：10左右离开，离开时强制带离了如下材料原件：
2008年记账凭证（81本），2008年账簿（7本），2008年审计报告（1本），2008年银行存款日记账（1本），2008年银行对账单（1本），2008年企业所得税汇算清缴报告（1本），2008年地税纸质申报资料（1本），2009年记账凭证（41本），2009年账簿（6本），2009年审计报告(1本)，2009年财务报表(1本)，2007年记账凭证(70本)，2007年审计报告(1本)，2007年汇算清缴报告(1本)，2007年银行对账单(1本)，2007年账簿(5本)。
当天，税务稽查员只出具了一份“提供纳税资料清单”，简单罗列了“提供纳税资料名称”、“单位”、“数量”，随后使用两个旅行箱打包带走。对于未能在当日取得的纳税资料，税务稽查人员表示将在未来几天内，会联系机构负责人。
此次税务稽查人员强制带走的文件涉及多方面内容，税务部门亦未给机构留下相应材料的复印件，也未提供详尽的票据清单。北京爱知行研究所无法确定税务稽查过程中是否会出现票据丢失、损坏或故意变更的情况，也无法对税务部门的任何稽查结论进行核对。
北京爱知行研究所对于税务稽查部门强制带离上述原件资料深表担忧。这些资料部分涉及社群隐私，并且根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第八十六天规定：“税务机关行使税收征管法第五十四条第（一）项职权时，可以在纳税人、扣缴义务人的业务场所进行；必要时，经县以上税务局（分局）局长批准，可以将纳税人、扣缴义务人以前会计年度的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回税务机关检查，但是税务机关必须向纳税人、扣缴义务人开付清单，并在3个月内完整退还；有特殊情况的，经设区的市、自治州以上税务局局长批准，税务机关可以将纳税人、扣缴义务人当年的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回检查，但是税务机关必须在30日内退还”，从机构调取的“以往会计年度纳税资料”，税务机关必须开付清单，并在3个月内完整退还；而当年的相关资料必须在30日内完整退还。爱知行研究所对于税务稽查部门是否会在限期内完整退还上述纳税资料表示担忧。
在此，北京爱知行研究所重申2008年9月18日发布的“北京知爱行信息咨询有限责任公司关于税务稽查的立场说明”。
说明如下：
鉴于稽查中要涉及帐簿、记帐凭证等相关资料，为确保稽查工作所依据的各项账簿、凭证和票据等确实为我机构提供的资料，我机构向税务稽查部门提出下列意见：1、请求稽查部门来我机构稽查，不能带走帐簿、记帐凭证等相关资料。2、如果稽查部门坚持带走帐簿、记帐凭证等相关资料，不能来我机构稽查，我们要求我们送相关资料到稽查办公地点，我们派人到稽查办公地点监督稽查工作, 帐簿、记帐凭证等相关资料全程、全部在我们视线之下；我们当天要带回送去的材料。3、如果稽查部门坚持带走帐簿、记帐凭证等相关资料，不能来我机构稽查，而且不允许我机构派人监督稽查工作，我们要求稽查部门派人来我机构登记好每一份要带走的材料，签字盖章后留给我机构事后核对稽查部门送回的材料和核对稽查工作的依据，避免出现票据丢失和更改等情况。
后附：
2010年12月22日北京市地方税务局第二稽查局“提供纳税资料清单”扫描件一份
2010年12月22日北京市地方税务局第二稽查局带离的部分纳税资料 照片一张
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